Как Воронежская область развивает АПК в сложных экономических условиях

В 2021 году Воронежская область поднялась с пятого на четвертое место среди регионов России по производству сельскохозяйственной продукции: на субъект приходится 4,4% общего объема продукции отечественного АПК. Область закрепилась в числе лидеров в растениеводстве и животноводстве, а также в производстве готовой пищевой продукции. Но изменившиеся макроэкономические условия и введенные санкции существенно влияют на агропромышленный комплекс субъекта, ставят перед властями новые задачи. Для их решения уже направлен ряд обращений в Минсельхоз, а часть возникающих проблем регион готов решить самостоятельно.

Подняли планку

В 2021 году Воронежская область осталась в числе лидеров российского растениеводства, несмотря на сложные погодные условия, которые привели к гибели 30% озимых. Было произведено 4,2 млн т зерна (при урожайности 30,9 ц/га) — шестой результат в стране. Сахарной свеклы собрано 4,44 млн т — это второй показатель в РФ.

«В 2021 году наш регион входил в пятерку крупнейших производителей основных сельскохозяйственных культур среди регионов России, занимая второе место по производству сахарной свеклы, четвертое место по производству подсолнечника и шестое место по зерну. Постараемся не только удерживать позиции, но и увеличивать эти показатели»,— подчеркивал губернатор Александр Гусев.

В 2021 году в Воронежской области было заложено 574 га садов. На интенсивные сады пришлось 82% из этого объема. Самообеспеченность региона плодово-ягодной продукцией достигла 60% — этот показатель определен как целевой Доктриной продовольственной безопасности.

Произведено 21 тыс. т овощей закрытого грунта при 17 тыс. в 2020 году. Реализация еще двух инвестпроектов в Бобровском и Семилукском районах позволит дополнительно увеличить объем производства тепличных овощей примерно на 14 тыс. т.

Ключевым приоритетом для воронежского АПК остается отрасль животноводства. Объем производства животноводческой продукции в регионе в 2021 году составил 107,1% к уровню 2020-го (в целом по России — 99,8%). Производство молока, как и в 2020-м, вновь превысило 1 млн т, при этом 81% приходится на сельхозпредприятия с их строгой отчетностью (третий результат в России).

Воронежская область занимает третье место в России по производству мяса и птицы с показателем 616,8 тыс. т в живом весе в 2021 году. Регион впервые за последние годы перешагнул рубеж в 600 тыс. т. Из общего объема на свинину приходится 58%, на мясо птицы — 22%, на говядину — 18%.

В сфере животноводства и птицеводства реализуется целый ряд инвестиционных проектов. Группа «Агроэко» ввела в эксплуатацию два свиноводческих комплекса проектной мощностью 31,2 тыс. т свинины в год в Калачеевском и Верхнемамонском районах. После вспышки птичьего гриппа восстанавливается производство на ООО «Птицепром “Бобровский”», чьи активы выкупило ООО «Меркатор»: компания завезла первую партию суточных цыплят. При выходе на полную мощность предприятие будет производить 28 млн яиц в месяц, годовое производство должно превысить 300 млн штук.

Рост производства сырья стимулирует воронежских сельхозпроизводителей развивать переработку. В этой сфере в 2021 году было получено продукции на 330 млрд руб. Воронежская область остается первой в России по производству растительного масла (15% общероссийского объема), второй — по кондитерским изделиям (9%), свекловичному сахару (14%), сливочному маслу (7%). В областном департаменте аграрной политики полагают, что в условиях внешнего давления и отказа ключевых контрагентов от поставки высокотехнологичного оборудования, материалов и упаковки стоит дополнительно поддержать воронежские предприятия пищевой промышленности из регионального бюджета, увеличив долю возмещения затрат на приобретение оборудования.

С 2019 года реализуется региональный проект «Экспорт продукции АПК» (фактически — региональная составляющая федерального проекта). За три года экспортная корзина была значительно диверсифицирована. Доля зерновых в общем объеме сократилась в 2,5 раза — с 65% до 27%, а доля каждой из групп, где обеспечивается добавленная стоимость, выросла на 5-6 процентных пунктов. В прошлом году был достигнут рекорд в стоимостном выражении — общий объем агроэкспорта из Воронежской области превысил $570 млн (предыдущее достижение в $540,9 млн — в 2018 году), прирост к показателю 2020 года составил 13%. По приоритетным для себя группам (масложировая, зерновые и готовая продукция) регион вошел первую десятку субъектов РФ.

В 2021 году господдержка регионального АПК составила почти 7,88 млрд руб. Мерами поддержки воспользовались свыше 1 тыс. получателей, в том числе 664 крестьянско-фермерских хозяйства и индивидуальных предпринимателя, 305 сельхозпредприятий, 63 личных подсобных хозяйства, 37 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и 13 сельхозкооперативов. Поддержка предоставляется более чем по 40 направлениям. По ее объему Воронежская область стала третьей в России. По итогам 2021 года было одобрено 1325 заявок на льготное кредитование, что позволяет получить 70 млрд руб. льготных средств (в том числе «короткие» кредиты — 844 заявки на 54 млрд руб., инвестиционные кредиты — 481 заявка на 16 млрд руб.). На поддержку фермеров и развитие сельской кооперации было направлено 284 млн руб. (гранты «Агростартап» — 49 млн руб.; развитие семейных ферм — 158 млн руб., развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов — 66 млн руб., субсидии на создание кооперативов — 11 млн руб.).

Отдача от субсидирования отрасли велика. В 2021 году в бюджеты всех уровней от предприятий и организаций воронежского АПК поступило 21,7 млрд руб. налоговых платежей — на 19,5% выше показателя 2020 года (в целом по области рост составил 18,6%). Доля АПК в общем объеме налоговых поступлений региона составила 12,8%. В сельском хозяйстве за год произошел двукратный рост налоговых поступлений, в производстве напитков — рост на 12,3%, в производстве пищевых продуктов — снижение на 2,7%.

На каждый рубль, выделенный из бюджета на субсидирование воронежского АПК, в бюджетную систему поступило 2,75 рубля налогов

Продолжаются инвестиции в региональный агропромышленный комплекс. В 2021 году инвесторы вложили в отрасль 45,3 млрд руб. (почти четверть всех областных инвестиций), в том числе 22,2 млрд руб.— в пищевую промышленность. На каждый рубль субсидий, выделенных предприятиям и организациям АПК в 2021 году, привлечено 5,8 руб. инвестиций. Было создано 1612 новых рабочих мест.

Еще в январе 2019 года губернатор Александр Гусев поручил проанализировать среднюю зарплату в воронежском АПК. Тогда отмечалось, что темп роста зарплаты в сельском хозяйстве недостаточный. Между тем от этого показателя зависит привлечение специалистов на село. «Это вопрос принципиальный,— говорил глава региона на заседании совета по развитию АПК.— Мы договорились на одном из заседаний правительства, что все отраслевые руководители и главы районных администраций как показатель эффективности своей работы будут нам демонстрировать, каковы темпы роста заработной платы. Субсидируемые нами предприятия должны установить разумный размер зарплаты».

За три года в этом направлении удалось достичь значимых результатов. В 2021 году средняя зарплата в воронежском сельском хозяйстве превысила 39,3 тыс. руб. — 114,3% к уровню прошлого года (в среднем по региону — 109,8%). Это единственная отрасль экономики Воронежской области, которой удалось превысить среднеотраслевой уровень зарплаты в России — на 4,55 тыс. руб. Доля предприятий с зарплатой ниже 25 тыс. руб. снизилась с 44% в 2019 году до 26% в 2021-м, 170 сельхозорганизаций (32%) достигли среднеобластного значения или превысили его.

По словам Виктора Логвинова, поручения губернатора Александра Гусева, данные им по итогам рассмотрения отчета о работе регионального АПК в 2020 году, в 2021-м были выполнены. «Но работа по повышению уровня заработной платы остается главной задачей и в настоящее время»,— подчеркнул вице-премьер.

С новыми препятствиями

В 2022 году АПК Воронежской области предстоит работать в условиях санкций и сложной макроэкономической ситуации. Посевная кампания проходит в плановом режиме — к ней аграрии региона готовились заранее. Но уже сейчас началась работа по обеспечению сельхозтоваропроизводителей семенным материалом технических культур для проведения весенних полевых работ 2023 года.

По мнению Виктора Логвинова, стратегически важной задачей будет наладить производство именно наиболее зависимых от импорта семян технических культур. Главы муниципальных образований должны создать условия для пространственной изоляции семенных участков технических культур, которые есть на территории районов.

Из-за санкций предстоит решать и еще одну проблему, с которой столкнулись переработчики молока: усложнились ввоз и закупка ключевых ингредиентов и упаковочных материалов. Дефицит гибкой упаковки может привести к снижению объема производства молока, творога, сыра. Также возникают затруднения с обеспечением молочной отрасли грузовым транспортом (молоковозами) и его обслуживанием. Для решения проблемы планируется проанализировать потребность региональных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в пищевой упаковке, чтобы в дальнейшем региональное Агентство по привлечению инвестиций сформировало соответствующее инвестиционное предложение. Еще одним выходом может быть усиление взаимодействия с белорусскими предприятиями в части машиностроения и производства упаковки.

Воронежские власти пытаются снижать санкционное давление на агропромышленный комплекс. Такую задачу губернатор Александр Гусев поставил в рамках реализации указа президента РФ от 16 марта 2022 года «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации». В частности, в регионе уже внесены изменения в порядки предоставления субсидий, сокращены перечни требуемых документов. Раньше обычного открылся прием документов для оказания господдержки. Это привело к ускоренному освоению средств федерального бюджета в первом квартале — 21% при плане 9,76%. По поручению Александра Гусева в первом полугодии 2022-го до получателей планируют довести 50% объема субсидий, предоставленных Воронежской области из федерального бюджета.

Губернатор также поддержал инициативу об увеличении объема областных средств для предоставления субсидий производителям хлебобулочных изделий. Это должно дополнительно стабилизировать ситуацию на продовольственном рынке Воронежской области. 52 млн руб., которые планируется выделить на эти цели в 2022 году, позволят просубсидировать полугодовой объем производства хлебобулочных изделий в регионе.

Правительство области также направило в Минсельхоз России ряд обращений, которые должны способствовать дальнейшему развитию агропромышленного комплекса в новых макроэкономических условиях. Во-первых, предложено увеличить лимит льготного краткосрочного кредитования одного заемщика в Воронежской области до максимально возможного значения в 1 млрд руб. Во-вторых, в регионе хотели бы расширения перечня целевого использования льготных краткосрочных кредитов на 2022-2023 годы. В-третьих, области необходимы дополнительные средства на льготные краткосрочные кредиты в размере 1,065 млрд руб. Также региональные власти просят Минсельхоз увеличить лимиты по компенсирующей и стимулирующей субсидиям. На одно внесенное воронежскими властями предложение Минсельхоз уже отреагировал: срок проведения отбора для предоставления субсидий сокращен с 30 до 10 дней, при этом допускается задолженность получателя по уплате налогов до 300 тыс. руб. Воронежские власти прорабатывают и другие меры, которые могут помочь региональным сельхозпроизводителям в сложных экономических условиях.

Олег Мухин