Контракту поставили оградку
Суд аннулировал договор МКУ «Ритуал» с ООО «ЭкоСтройРесурс»
Арбитражный суд Самарской области признал недействительным контракт, заключенный между МКУ «Ритуал» и ООО «ЭкоСтройРесурс» без проведения торгов. Договор касался транспортировки отходов с общественных муниципальных кладбищ с передачей их на захоронение. Цена контракта составляла 10,79 млн руб. Представители «Ритуала» пояснили, что конкурс не был проведен «из-за большого скопления на муниципальных кладбищах отходов, что при аномально жаркой погоде могло привести к пожарам». По мнению МКУ, в данной ситуации определение поставщика через торги было «нецелесообразно в связи с большим сроком» данной процедуры. Эксперты отмечают, что «нецелесообразность объявления» процедуры торгов не является законным основанием для их непроведения.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Арбитражный суд Самарской области признал контракт МКУ «Ритуал» с ООО «ЭкоСтройРесурс» (единый региональный оператор по обращению с отходами) недействительным. Об этом сообщает УФАС по Самарской области.
С иском о признании недействительным муниципального контракта в суд обратилось региональное УФАС и заместитель прокурора Самарской области. Зампрокурора также требовал применить последствия недействительности сделки в виде возврата денег ООО «ЭкоСтройРесурс», полученных от МКУ в размере 4,4 млн руб. Однако суд отказал в этом.
• Руководителем МКУ «Ритуал» является Владислав Герасимов. Учреждение занимается предоставлением земельных участков под захоронения, ведением архива, инвентаризацией захоронений и прочим. На предприятии работает 41 человек.
Антимонопольный орган начал проверку после обращения департамента экономического развития, инвестиций и торговли администрации Самары о нарушении МКУ «Ритуал» требований закона о контрактной системе.
Самарское УФАС установило, что в мае минувшего года муниципальное казенное учреждение без проведения торгов заключило контракт с ООО «ЭкоСтройРесурс» на транспортировку отходов с территории общественных муниципальных кладбищ области с последующей передачей их на захоронение. Цена договора составляла 10,79 млн руб.
Представители МКУ «Ритуал» пояснили, что конкурсные процедуры не были проведены «из-за большого скопления на муниципальных кладбищах отходов, что при аномально жаркой погоде могло привести к пожарам». По мнению МКУ, в данной ситуации определение поставщика через проведение торгов было «нецелесообразно в связи с большим сроком» данной процедуры.
«Указанное заказчиком основание нарушает положения закона о контрактной системе, так как не обладает свойствами внезапности, чрезвычайности и непреодолимости, не свидетельствует о том, что применение иных способов осуществления закупки являлось нецелесообразным, в связи с чем не может являться обоснованием для заключения контракта без проведения торгов»,— подчеркивают в антимонопольной службе.
В ООО «ЭкоСтройРесурс» «Ъ» пояснили, что МКУ «Ритуал» посчитало возможным заключение контракта на промышленные отходы без проведения торгов в связи с введением особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти региона и муниципальными правовыми актами органов МСУ муниципалитетов Самарской области. Подобных контрактов без проведения торгов у регоператора больше нет, уточнили в компании.
«Контракт выполнен в полном объеме до вынесения Арбитражным судом Самарской области решения по делу. В настоящее время окончательное решение об обжаловании вынесенного судебного акта нами не принято»,— пояснили в «ЭкоСтройРесурсе».
В МКУ «Ритуал» также пока не определились с тем, будут ли они оспаривать решение суда. «Контракт был исполнен в полном объеме на всех кладбищах городского округа Самара. Окончание срока действия контракта — 31.12.2021 года», — пояснили «Ъ» в муниципальном учреждении.
Как отмечает руководитель практики антимонопольного права юридической фирмы «Интеллектуальный капитал» Ирина Покатович, после завершения арбитражного процесса во всех инстанциях и окончательной победы антимонопольного органа контракт будет признан недействительным.
По словам эксперта, после расторжения договора заказчик обязан провести торги на эти территории: объявить аукцион, рассмотреть все поданные заявки, определить и объявить победителя: «Проведение торгов подразумевает снижение цены в результате этой процедуры. Поэтому ФАС считает отсутствие конкурсных процедур незаконным, так как никакой экономии бюджета не происходит».
«О шансах ответчиков могут знать только представители ответчиков. Если вышестоящий арбитражный суд не согласится с первой инстанцией, то тогда объявленная процедура остается в силе и ответчики смогут далее продолжать работать. При этом „нецелесообразность объявления“ процедуры торгов не является законным основанием для их непроведения»,— отмечает Ирина Покатович.