Первый этап стратегии развития Перми не удалось реализовать на 100%

Городские власти отчитались перед депутатами о результатах первого этапа реализации стратегии развития Перми до 2030 года (с 2016 по 2021 год). За это время почти по всем параметрам удалось достичь плановых показателей. При этом остались и проблемные моменты: снизилось чис­ло субъектов МСП, уменьшилась численность населения, выросло недовольство жителей работой транспорта, качеством дорог и услуг ЖКХ. В гордуме предложили объяснить причины этих негативных тенденций.

На заседании комитета Пермской думы по экономическому развитию первый заместитель главы Перми Эдуард Хайруллин представил депутатам отчет главы города за прошлый год. В документе подводятся итоги первого этапа реализации стратегии развития краевой столицы до 2030 года. Сама стратегия была принята в 2014-м, мероприятия ее первого этапа охватили 2016–2021 годы. Успешность периода выражается в шести основных индексах: развитие социальной сферы, общественной безопасности, инфраструктуры, системы муниципального управления, экономическое и пространственное развитие. Пять индексов к концу 2021 года достигли плановых значений, не удалось добиться запланированного показателя только по индексу экономического развития — он составил 0,6 из 0,8.

По словам господина Хайруллина, в части экономического развития города, несмотря на снижение основных показателей деятельности крупных и средних предприятий в последние два года, наблюдается устойчивый рост среднемесячной зарплаты и объема инвестиций в основной капитал. Так, в 2021 году среднемесячная зарплата в городе составляла 55,9 тыс. руб., увеличившись на 10% по сравнению с 2020 годом, инвестиции в основной капитал на душу населения к году выросли на 3,6%, достигнув 115,1 тыс. руб.

В то же время, чиновник отметил, что в течение почти всего первого этапа реализации стратегии, за исключением его последнего года, наблюдалась негативная тенденция снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения. В 2021 году их число выросло, но лишь на 0,4%, и составило 549,7 единицы. «Снижение числа субъектов МСП связано с их исключением из единого реестра из-за непредставления налоговой отчетности, несоответствия условиям отнесения к субъектам МСП — превышения предельной штатной численности или показателей доходов, а также из-за прекращения деятельности. Особенно ситуация усугубилась в 2020 году в связи с ограничительными мерами»,— пояснил замглавы Перми. Также он сообщил, что многие предприниматели перешли из категории МСП в категорию самозанятых: если в 2020 году последних в Перми насчитывалось около 14 тыс. человек, то в 2021-м их было уже 34 тысячи.

По итогам года Пермь вновь вошла в число городов с благоприятной городской средой, заняв, как и в 2019–2020 годах, девятое место среди городов-миллионников. Индекс качества городской среды в Перми составил 191 балл из 360 возможных, что на 12 баллов выше уровня 2020 года.

Председатель комитета Арсен Болквадзе, выступавший с содокладом, сообщил, что в поступивших на отчет заключениях управления экс­пертизы и аналитики думы и городской Контрольно-счетной палаты отмечается отставание от реализации стратегии по ряду отдельных показателей. В частности, фиксируется сокращение численности населения, не достигнуты плановые цифры по объему отгруженной продукции и вводу нового жилья. Кроме того, экс­перты указали, что в прошлом году снизился уровень удовлетворенности населения транспортным обслуживанием, качеством автомобильных дорог и услуг ЖКХ.

Депутаты выразили беспокойство по поводу низкого индекса экономического развития. «Мне кажется, что именно от него зависит очень многое в плане развития города — поступления налогов в бюджет и так далее. Чем обусловлено невыполнение плана?»— поинтересовалась депутат Наталья Мельник.

Начальник департамента планирования и мониторинга администрации Перми Елена Крузель пояснила, что это связано с сокращением числа субъектов МСП и снижением объемов отгруженной продукции.

Депутат Алексей Овчинников полагает, что нужно уделять больше внимания информированию малого и среднего бизнеса о мерах поддержки в текущих экономических условиях. «Это как раз та сфера, которая может придать какую-то инновационность нашему городу»,— сказал господин Овчинников.

Госпожа Мельник попросила также представителей администрации объяснить причины снижения удовлетворенности населения услугами, предоставляемыми муниципалитетом.

По словам Эдуарда Хайруллина, главной причиной стала произошедшая в прошлом году смена портала, на котором жители могут пройти опрос о качестве услуг. В результате в 2021 году свои отзывы оставили только 4 тыс. пермяков, в то время как на прежнем портале в 2020 году опрос прошли около 100 тыс. человек.

Депутаты считают, что, несмотря на этот технический момент, чувствуется и явное недовольство населения качеством услуг, в частности в транспортной отрасли. «Степень удовлетворенности работой транс­порта в прошлом году составила 61%, а в предыдущие годы эта цифра была значительно выше — 75–77%»,— уточнил депутат Марк Коробов. По его мнению, к снижению этого показателя привели неудобные марш­руты, появившиеся в результате транс­портной реформы, и отмена бесплатных пересадок.

Господин Хайруллин напомнил, что бесплатные пересадки отменили только в этом году, а маршрутная сеть постоянно корректируется. «Четыре тысячи голосов на портале не дают объективной картины,— заявил он.— Конечно, мы не говорим, что у нас все идеально, но мы работаем над улучшением ситуации».

Арсен Болквадзе сообщил, что на пленарном заседании глава Перми Алексей Демкин представит более подробную информацию о проблемных вопросах реализации стратегии развития. По итогам обсуждения члены комитета решили рекомендовать думе принять проект решения о ежегодном отчете главы города.

Екатерина Артемова