Роман Бусаргин рассмотрит предложение вернуть области право распоряжаться участками в муниципалитетах

Врио губернатора Саратовской области Роман Бусаргин дал поручение правительству региона создать комиссию для «всестороннего рассмотрения» обращения депутатов облдумы, предложивших передать областной администрации часть полномочий Саратова и Энгельсского района, касающихся градостроительной политики и земельных отношений. Об этом сообщили в правительстве региона. Глава Саратова Михаил Исаев одобрил инициативу, и это будет способствовать более эффективному привлечению инвесторов. До этого в Саратовской области были приостановлены общественные слушания по вопросам градостроительства. Эксперты положительно оценивают предстоящие изменения и считают, что они улучшат инвестиционный ­климат.

Депутаты Саратовской областной думы обратились к врио губернатора области Роману Бусаргину с предложением рассмотреть вопрос о перераспределении на региональное правительство части полномочий администраций Саратова и Энгельсского района, касающихся градостроительной деятельности и земельных отношений. Об этом сообщили в пресс-службе правительства региона. Какие именно депутаты направили обращение, в обладминистрации не уточнили, отметив лишь, что его инициаторы считают, что это позволит повысить эффективность управления территориями.

«На основании обращения врио губернатора Роман Бусаргин дал поручение создать комиссию для всестороннего рассмотрения обращения и выработки заключения по данному предложению»,— пояснили в ­правительстве.

Идею поддержал глава Саратова Михаил Исаев. «Территория нашего муниципального образования увеличилась, наш город — это ядро Саратовской агломерации. Все эти процессы естественно требуют иного подхода в части распоряжения земельными ресурсами. На первый план выходят не частные интересы отдельных городских или сельских населенных пунктов, а инвестиционный климат региона в целом и создание лучших условий для привлечения партнеров»,— написал он в своем Telegram-канале. По мнению господина Исаева, если решение будет принято, это будет «способствовать более эффективному решению указанных выше ­задач».

Муниципалитеты получили от областных властей право распоряжаться земельными участками в 2009 году. Занимавший тогда пост губернатора области Павел Ипатов, комментируя изменения в областной закон «О земле», отмечал, что областная власть очень эффективно распоряжалась участками, но периодически из-за того, что участки находились на территории муниципалитетов, «возникали коллизии». «Я считаю, что мы, областное правительство, в полной мере использовали функцию эффективного управления землей. Мы пошли на то, чтобы передать землю городу. Как это скажется на эффективности управления землей теперь одним владельцем, покажет время»,— говорил господин Ипатов.

В то время, пока право управления землей находилось у муниципалитетов, было возбуждено несколько уголовных дел, связанных с махинациями с участками. Так, бывший глава Энгельсского района Дмитрий Лобанов был в 2020 году осужден на восемь лет колонии за то, что в 2015 году потребовал у двух предпринимателей дом за предоставление участка площадью 600 кв. м, которого им не хватало для строительства очереди таунхаусов. В прошлом году по подозрению в махинациях с земельными участками были задержаны еще два бывших чиновника администрации города: экс-заместитель главы администрации областного центра Андрей Гнусин и бывший председатель комитета по архитектуре и градостроительству Виталий Желанов. Как считает следствие, они вместе с задержанным в минувший понедельник бывшим заместителем главы администрации Саратова по градостроительству и архитектуре Антоном Корнеевым помогали застройщикам оформлять земельные участки.

На этой неделе в Саратовской области постановлением вице-губернатора Игоря Пивоварова также были отменены публичные слушания и общественные обсуждения, касающиеся градостроительной деятельности.

Согласно документу, утверждение проектов, преду­сматривающих внесение изменений в генеральные планы, в правила землепользования и застройки, в утвержденные проекты планировки территории, в проекты межевания территории, в целях жилищного строительства, размещения объектов капитального строительства, должно происходить без слушаний. Это же касается утверждения проектов планировки территории, проектов межевания территории, проектов, предусматривающих внесение изменений в утвержденные проекты планировки территории, межевания территории и других.

Зампред областной думы Алексей Антонов также поддерживает идею перераспределения полномочий. «Вопросам градостроительной деятельности и земельных отношений в крупных муниципалитетах на протяжении последних лет законодательной и исполнительной властью региона уделялось повышенное внимание. Предложение о перераспределении полномочий является логичным продолжением данной работы. Это позволит скоординировать принятие решений и усилить контроль в части строительства на территории Саратовской агломерации, выстроить единый механизм управления»,— считает он.

Депутат Госдумы Николай Панков («Единая Россия») считает, что изменение порядка пользования землей принесет дополнительные инвестиции в регион. «Инвесторы чаще всего обращаются в правительство области. И там ведут диалог о строительстве новых объектов и инвестициях. А земли для этого нет»,— отметил он. Также, по его мнению, инициатива снизит коррупционную составляющую из отрасли. «Решение по передаче земли предлагалось и десять лет назад. Но тогда власти области на это не пошли: возможно, испугались ответственности, возможно, им не захотелось заниматься лишней работой и отстаивать интересы жителей. При таком подходе, когда земля находилась в муниципалитетах, у нас появилось и большое количество обманутых дольщиков. Если Роман Бусаргин примет такое решение, это позволит привлечь новые инвестиции для развития области и защитит интересы жителей»,— полагает господин Панков.

Сергей Петунин