Реформа общественного транспорта в Ульяновске задерживается

Реформа автобусного общественного транспорта в Ульяновске, объявленная в прошлом году, отодвигается, признали в мэрии Ульяновска. Основная причина — значительный рост стоимости автобусов и их комплектующих, не позволяющий производить обновление парка и даже его своевременный ремонт. Экономической ситуацией власти объясняют и нарастающие проблемы в транспортном обслуживании населения, связанные с нехваткой подвижного состава и водителей, не желающих работать за низкую зарплату.

В минувшую пятницу на заседании комитета по градостроительству, дорожному хозяйству и транспорту депутаты гордумы Ульяновска обсуждали причины сбоев в работе общественного транспорта областного центра. В тот же день прокуратура Ульяновской области сообщила об итогах прокурорской проверки, указав на неэффективность работы муниципального казенного учреждения «Организация пассажирских перевозок» (МКУ ОПП), созданного в декабре 2021 года для обеспечения контроля за перевозками. ведомство направило мэру Ульяновска представление об устранении недостатков.

Ранее о проблемах общественного транспорта заявил на заседании штаба по комплексному развитию региона губернатор Алексей Русских, отметивший, что со стороны жителей областного центра «идет вал претензий». Мэр Ульяновска Дмитрий Вавилин признал, что есть «немало нареканий», в связи с чем на особый контроль «взята ситуация государственного перевозчика — АО „ПАТП1“», который по некоторым маршрутам «не выпускает автобусы большой вместимости по причине неисправности». Он назвал ситуацию «системным сбоем», заметив, что, несмотря на дополнительное субсидирование, вопрос остается острым. По словам мэра, «прорабатывается вопрос замены ПАТП1 другими перевозчиками на тех маршрутах, где идет ­просадка».

80% акций АО «ПАТП1» в собственности региона, 20% — в собственности Ульяновска. Согласно данным ФНС, по итогам 2021 года АО «ПАТП1» имело дебиторскую задолженность в размере 8,8 млн руб. при кредиторской 22 млн руб. Выручка — 108,7 млн руб. при себестоимости услуг 206,1 млн руб. Убыток от продаж — 126,6 млн руб. При этом чистая прибыль сложилась в размере 10,2 млн руб. за счет строки «прочие доходы» (142,8 млн руб.), где основная часть — субсидии регионального бюджета. На рынке автобусных перевозок Ульяновска ПАТП1 занимает около 20%.

На заседании профильного комитета руководитель МКУ «Организация пассажирских перевозок», депутат гордумы Владимир Фадеев признал, что планы по реформе общественного транспорта «пришлось изменить», объявленная в конце прошлого года реформа общественного транспорта отодвигается.

Напомним, в конце 2021 года мэрия Ульяновска объявила о начале большой реформы общественного транспорта, суть которой — переход на регулируемые тарифы. Планировалось, что контракты будут заключаться с победителями торгов, условиями которых будут требования по наличию соответствующего подвижного состава — автобусов средней и большой вместимости. Условия контрактов позволят муниципалитету устанавливать требования по тарифам, расписанию и качеству перевозок, а перевозчику — компенсировать выпадающие доходы. Предполагалось, что при этом государство и муниципалитет окажут перевозчикам поддержку в получении льготных кредитов и специальных лизинговых условий для закупки автобусов. В мэрии рассчитывали, что переход на регулируемые тарифы произойдет в течение двух лет.

Господин Фадеев в беседе с «Ъ» заметил, что ухудшение ситуации «только подтвердило необходимость проведения реформы, как бы ни было это тяжело», но пояснил, что на ее реализацию повлияла изменившаяся экономическая ситуация. Теперь, по его словам, реформа растянется на пять-семь лет, «потому что стоимость автобусов выросла на 70–80%», «СИМАЗ», который стоил 6 млн руб., теперь стоит около 10 млн руб., «кроме того, в два-три раза выросла и стоимость запчастей для ремонта даже тех автобусов, которые пока есть». По его словам, многие перевозчики в этой ситуации просто не в состоянии закупать новые автобусы. «Поэтому мы решили подходить к этому вопросу осторожнее, не так резко»,— пояснил господин Фадеев. Тем не менее, заметил он, ряд торгов на регулируемые маршруты в этом году все же пройдет, но это будут не брутто-контракты (оплата выпадающих доходов по факту исполнения), как предполагалось ранее, а нетто-контракты (фиксированная сумма субсидий, разыгрываемая на торгах, при которой собираемые с пассажиров деньги остаются у перевозчика). Впрочем, возможные величины субсидий и общую их сумму он назвать отказался, отметив, что «ведутся расчеты», но заметил, что бюджетных средств на компенсацию всех выпадающих доходов при регулируемом тарифе «хватит». Также руководитель МКУ признал, что положение о торгах и новой контрактной системе еще не готово (ранее власти обещали, что торги начнутся в мае).

С экономической ситуацией Владимир Фадеев связывает и «шквал недовольства горожан качеством перевозок». Он отмечает, что тарифы на проезд в Ульяновске «одни из самых самые низких в ПФО», что не позволяет даже обеспечивать достойную зарплату водителям, которые уходят на вахтовую работу в Татарстан, где зарплата в два раза выше, кроме того, субсидии той же ПАТП1 не компенсируют выпадающие доходы. «Чтобы проводить реформу, надо повышать и субсидирование, и повышать тарифы, но на это не хватает бюджетных средств. Если сейчас не принять никакие срочные меры к спасению ПАТП1, может все плохо кончиться»,— подчеркнул руководитель МКУ ОПП.

Частные перевозчики, с которыми удалось переговорить «Ъ», не уверены в эффективности реформы, они считают, что бюджет «максимально зажмет» их, «и опять придется выкручиваться, чтобы остаться не в убытке». Перевозчики также отметили, что обещанных льготных вариантов лизинга и льготных кредитов «так и нет», поэтому и участвовать в торгах невозможно. Перевозчики также жалуются, что их голоса в подготовке реформы «не слышат».

«Сегодня тариф — 25 рублей, в то время как по экспертной оценке ТПП себестоимость перевозок выше 40 рублей. Чтобы компенсировать выпадающие доходы, необходимы немалые бюджетные деньги. И что-то не верится, что в бюджете Ульяновска найдутся такие средства»,— отмечает председатель правления регионального «Транспортного экспертного совета» Виктор Сидоренко.

Глава профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев считает, что повышать тарифы нельзя — «это крайняя мера», «но и просто накачивать ПАТП1 деньгами тоже нельзя». «Надо срочно собирать все стороны и совместно искать пути, как работать в новых реалиях. Сейчас все просят денег. Но где их взять? Надо определяться с приоритетами, а размазывать кашу по тарелке бессмысленно»,— сказал депутат.

Сергей Титов, Ульяновск