Сможет ли ЕС изымать замороженные активы

За обход европейских санкций предлагают наказывать конфискацией. Еврокомиссия намерена ужесточить режим ограничений и принять пакет мер, которые касаются изъятия российских активов. Этот процесс должен стать быстрее и эффективнее, говорится в заявлении Брюсселя. Меры будут применяться не только к подсанкционным лицам, но и к тем, кто обходит ограничения.

Кому угрожает эта мера? И сможет ли ЕС конфисковать замороженные активы? “Ъ FM” обсудил это с партнером консалтинговой компании Quorus Евгением Жилиным: «Есть такое ощущение, что они хотят сделать регулирование, которое позволит преследовать не только самих подсанкционных лиц, но и всех, кто будет им помогать, независимо от того, где они будут проживать, включая самих резидентов и граждан ЕС.

Понятно, что эти формулировки пока предложены только в виде проекта, но они уже вызывают тревогу. Есть ощущение, что это такой интересный ход, который позволит не только наказывать в уголовном смысле лиц, нарушающих санкции, но и конфисковывать активы — собственно, прежде всего речь идет об этом. На самом деле идея наказывать за нарушение санкций далеко не нова, и, в частности, в Швейцарии, которая не входит в Евросоюз, но тем не менее тесно с ним сотрудничает, уже установлена ответственность за нарушение и обход ограничений.

И это выражается не только в возможном лишении свободы, но и в существенных денежных штрафах. Однако конфискации активов как таковой пока не предусмотрено.

И мне кажется, что весь смысл этой новой инициативы как раз и заключается в том, чтобы создать юридический механизм, позволяющий изъять те активы, на которые наложены ограничения.

Уже созданы специальные рабочие группы, которые на европейском уровне работают с международными партнерами для определения того, что должно попасть под ограничения, установления связей с санкционными лицами и выявления тех, кто причастен в том числе к тому, чтобы завуалировать владение активами.

Поэтому с точки зрения доказательной базы в коммюнике Еврокомиссии упоминается, собственно, и Европол, и европейская организация юстиции, и иные правоохранительные органы стран ЕС. Другой вопрос, что я лично, например, не согласен с тем, чтобы конфисковывать активы, попавших под санкции лиц. На каком основании? С точки зрения должной правовой процедуры и принципов демократии правового государства нельзя изымать активы человека, который ничего не совершил».

Обход санкций считается преступлением в США и Великобритании. Теперь и Евросоюз намерен перенять их опыт, так же как и Канада, говорит управляющий партнер московского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Антон Именнов: «Канаде, насколько я знаю, находится в процессе принятия закона, который позволит конфисковать захваченные ею российские активы. И сейчас ведется такое обсуждение.

В США или Великобритании за это существует уголовная ответственность. Недавно был пример Авена, которого обвиняют в нарушении санкционного режима. В Великобритании прошли обыски, в результате которых у него изъяли 30 тыс. фунтов наличными. То есть официального обвинения бизнесмену пока не выдвинули, но в рамках уголовного дела он уже был вызван на допрос. И сама фабула обвинения заключается в том, что он живет не по средствам и тратит больше положенных ему 2,5 тыс. фунтов в месяц».

Но ввести ответственность за обход санкций так просто не получится — каждая страна Евросоюза должна принимать такое решение отдельно. И это займет время, говорит партнер юридической фирмы Lidings Степан Гузей: «Установление ответственности — это дело национальных администраций, у европейской в части норм уголовного права таких полномочий нет, как и не существует единого уголовного кодекса ЕС. Все уголовные преступления являются национальной юрисдикцией. Это та проблема, которая реально существует, — отсутствие единообразия в части возможных мер за обход санкций».

Совокупная стоимость замороженного имущества бизнесменов из России в ЕС достигла €10 млрд, отчиталась Еврокомиссия. В апреле этот показатель не превышал и €7 млрд.

Иван Корякин