Депутаты обсудили стратегию развития туристического кластера

Вчера в Курултае Башкирии состоялись парламентские слушания, посвященные развитию туризма в условиях санкций. Участники обсудили, как повысить турпоток в республику и решить существующие многочисленные проблемы в этой сфере. Выступающие отметили плохие дороги к природным достопримечательностям, отсутствие сотовой связи, а также обратили внимание на проблемы в законодательстве: при аренде участка для развития туризма предприниматель должен платить больше, чем при добыче нефти.

Предварила парламентские слушания зампредседателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко, которая призвала тратить бюджетные деньги, выделяющиеся на развитие туризма, «с большим смыслом». По ее словам, траты должны основываться «на неких стратегиях развития», а не направляться «на раздачу каких-то грантов». «Да, они (гранты) прекрасны, дают надежду людям даже в самых отдаленных населенных пунктах, но с точки зрения глобальной экономики региона не так ощутимы. Сейчас в Госдуме в комитете по туризму одним из основных направлений мы выбрали развитие турмаршрутов в разрезе автотуризма и развитие экотроп», — сообщила депутат.

«Любой турист — он одновременно инвестор, — отметил спикер Курултая Башкирии Константин Толкачев. — К сожалению, у нас большое количество туристов, но инвестиций от них пока практически нет». Он добавил, что сам занимается сплавами, «видит там тысячи людей, реки все переполнены, но бюджету ничего не достается».

По информации министра предпринимательства и туризма Башкирии Рустема Афзалова, в прошлом году турпоток в Башкирию составил около 3,5 млн человек (в 2020 году — 2,9 млн), которые потратили 13 млрд руб. «Ставим задачу на этот год довести до 5 млн человек», — отметил он. Данные о турпотоке, по словам министра, основываются на аналитике Сбербанка и мобильных операторов: чиновники записали в туристы всех приезжающих в республику. Наталья Костенко усомнилась в корректности такого подсчета, отметив, что цель приезжающих неизвестна. «Мы можем узнать, сколько туристов приехало, по точкам размещения», — подсказала она, посоветовав сначала отремонтировать дороги к достопримечательностям, построить на пути гостиницы и инфраструктуру, обеспечить связь в сельских районах, проработать межрегиональные маршруты. «Нам не нужны глэмпинги где-то в лесах, куда туристы не доберутся. Нам нужны маршруты, где будут точки размещения, питания и других услуг. Люди будут зарабатывать легально, и деньги будут поступать в региональный бюджет», — подчеркнула госпожа Костенко.

Методика подсчета количества туристов повеселила депутатов Курултая. «Я нахожусь под впечатлением, Рустем Ахметкаримович (Рустем Афзалов — «Ъ-Уфа»), от 3,5 млн. Наверное, тот, кто вас этой цифрой снабдил, очень творчески подошел к подсчету, — отметил Константин Толкачев. — Все, кто проезжал трафиком через республику, тоже учитывались, да? Год пандемийный был, гостиницы пустые были в основном».

Статистику, представленную господином Афзаловым, попробовал отстоять замдиректора АТО «Центр развития туризма РБ» Артур Идельбаев, который отметил, что «у нас весь турист размазан по Башкирии». По его словам, на горнолыжные курорты республики ежегодно приезжают 2 млн человек, а в санатории — 230 тыс. человек. «Это только кажется, что туристов у нас нет», — подытожил Артур Идельбаев.

Рустем Афзалов добавил, что туристов в Башкирии намного больше, чем по официальным данным: не все владельцы турбаз и баз отдыха работают официально и учитываются при сборе статистики. «Почему нужны гранты? Почему нужны меры поддержки? Чтобы обелить эту историю. Ты получаешь деньги, но ты должен быть официальным. Должен войти в реестр субъектов МСП, например», — реабилитировал министр раздачу грантов.

Господин Афзалов сообщил, что министерство и «Центр развития туризма» разработали проект стратегии развития туризма до 2035 года. В числе важнейших направлений он выделил создание 75 визит-центров в муниципалитетах и музеев в аэропортах, вокзалах и портах.

Наталья Костенко посоветовала предоставлять услуги любителям отдыха в палатках. «Поставить палатку, контейнеры для сбора мусора и брать с них какие-то копейки. Пока это просто сборище людей, любящих свежий воздух», — заключила она.

Министр торговли и услуг Башкирии Алексей Гусев сообщил, что ведомство создало земельный банк для инвесторов в объекты придорожного сервиса. Бизнесмен, вкладывающий в проект более 50 млн руб., может получить участок без торгов и компенсировать до половины затрат на инженерную инфраструктуру. Если предприниматель намерен строить объект у дорог регионального и межмуниципального значения, этот порог сокращен до 20 млн руб., а в Зауралье и северо-востоке — до 10 млн руб. На сегодняшний день минторговли рассматривает около 80 инвестпроектов в сфере придорожного сервиса с общим объемом инвестиций 8 млрд руб.

Наталья Костенко посетовала, что одно из основных туристических направлений в Башкирии — Белорецкий район — пока не охвачен программой: «Если республика создает такие классные условия для развития, она должна стремиться там, где республике надо, чтобы эти объекты появились, а не там, где хочет инвестор. Если инвестор хочет поставить на какой-то федеральной трассе объект, он и сам это сможет сделать при большом желании. Если у нас основное туристическое направление не охвачено хорошей инфраструктурой, мы там не сможем в полную силу развивать туризм».

Глава администрации Белорецкого района Андрей Иванюта признал, что развивать туризм, не имея нормальных дорог к популярным природным объектам, очень сложно. «Если бы появилась отдельная программа по строительству дорог к туристическим объектам, было бы неплохо», — отметил он. Еще одна программа, по его мнению, нужна для поддержки операторов сотовой связи, которым невыгодно ставить вышки «где-то в лесу». В связи с санкциями в стране начались проблемы со спутниковой связью, поэтому связываться в районе лесов и гор стало еще сложнее, сообщил Андрей Иванюта.

Артур Идельбаев в своем выступлении обратил внимание на проблемы земельного законодательства. Он предложил внести изменения в закон о земельных отношениях в части перевода разрешенного вида использования участков и установить максимальную понижающую ставку арендной платы. «Арендная плата зависит от кадастровой стоимости земли, но при переводе земли в туристическую рекреацию цена возрастает в десятки раз. Чтобы заниматься туризмом и арендовать землю, он за эту землю должен платить больше, чем при добыче нефти», — возмутился господин Идельбаев. Константин Толкачев поручил подготовить соответствующий законопроект.

О развитии туризма в Уфе рассказал замглавы администрации города Дамир Галиуллин. По его данным, турпоток в Уфу в 2021 году в два раза превысил уровень 2020 года и составил около 1 млн человек. В основном едут бизнес-туристы и семейные туристы 25-44 лет, пояснил он. Объем туристических услуг, оказанных турфирмами, составил 1,8 млрд руб. В среднем городские гостиницы загружены наполовину. Одна из проблем — обмеление рек Белой и Уфы, сообщил Дамир Галиуллин. В результате причал в Уфе может принимать круизные лайнеры только 17 дней — от 29 апреля до 15 мая. «Реки мелеют. Я думаю, наверное, по всей Российской федерации эта тенденция имеется», — заявил чиновник.

В заключение слушаний Константин Толкачев поручил депутатам подготовить рекомендации и направить их в правительство Башкирии. «От того, какого качества мы выпустим документ, во много будет зависеть эффективность сегодняшней нашей работы», — подчеркнул спикер.

Влада Шипилова