Нижегородских чиновников обязали разобраться с лицензией карьера «Сен-Гобен»

Нижегородский райсуд признал незаконным бездействие регионального министерства экологии, которое в 2021 году не рассмотрело по существу жалобу владельцев семейной эко-фермы «Родник» в Павловском районе. Они добиваются приостановки работы соседнего Гомзовского гипсового карьера французской компании «Сен-Гобен», считая, что добыча гипса взрывным способом угрожает их жизни и здоровью. Земли фермеров частично попали в санитарно-защитную зону карьера. Суд не стал выносить решение о приостановке работы гипсового карьера, но минэкологии должно повторно разобраться с заявлением землевладельцев и по существу решить этот вопрос. В министерстве с иском не согласны, считая, что оснований приостанавливать работу предприятия «Сен-Гобен» не было. Споры вокруг карьера и смежных земельных участков идут с 2013 года, фермеры намерены пожаловаться в ООН.

Нижегородский райсуд рассмотрел иск Валерия Кознова и Алексея Рябова, владельцев крестьянско-фермерского хозяйства «Родник», где они разводят овец и гусей. Ферма находится по соседству с Гомзовским месторождением гипса, которое разрабатывает ООО «Сен-Гобен строительная продукция Рус» (подразделение французской Saint-Gobain, специализирующееся на производстве гипсокартонных плит).

Владельцы соседней фермы считают, что подконтрольный французам Гомзовский карьер работает незаконно. Его санитарно-защитная зона должна составлять не менее 500 м, по своей площади она накрывает значительную часть их земельных участков вместе с фермерскими постройками, говорится в иске фермеров. По их мнению, французская компания ведет опасную производственную деятельность, проводя взрывные работы по открытой добыче гипса, которые угрожают жизни и здоровью обитателей фермы, оказавшейся фактически внутри границ горного отвода.

Собственники участков просили обязать министерство экологии Нижегородской области приостановить право пользования ООО недрами до устранения нарушений их конституционных прав — фактически, это требования о временном закрытии карьера «Сен-Гобен». Однако суд удовлетворил иск частично.

Он отказал фермерам, не найдя оснований для назначения экспертиз по оценке потенциального вреда для обитателей «Роднику». Однако судья Ирина Шкинина решила, что министерство экологии в 2021 году не ответило заявителям по существу, и ничего не решило по их обращению о приостановке права пользования недрами, хотя этот вопрос входил в компетенцию чиновников.

В итоге суд признал незаконным бездействие властей, выразившееся в «непринятии решения» по обращению граждан.

На суде чиновники доказывали, что рассмотрели жалобу фермеров. Получив ее, специалисты минэкологии обратились в Ростехнадзор. От ведомства поступил ответ о том, что нарушений требований промышленной безопасности не установлено, «Сен-Гобен строительная продукция Рус» в 2019 году переоформил горно-отводный акт, и граница отвода по территории фермы не проходит, а взрывами породы занимается специализированная организация. Этот ответ министерство в прошлом году переслало фермерам.

В итоге министерство экологии обязали повторно рассмотреть их заявление, и принять законное решение по вопросу о приостановке права пользования недрами для ООО «Сен-Гобен строительная продукция Рус». Разрешить его чиновники должны в течение месяца после вступления судебного решения в законную силу.

«По сути, это компромиссное судебное решение. Суд признал наши доводы, отверг доводы министерства, но сам не стал приостанавливать право недропользования, обязав госорган принять решение. Природоохранный прокурор еще в 2015 году установил все нарушения, но воз и ныне там, а зона выработки гипса расширяется. На днях мы измерили расстояние от границ нашего участка до края карьера — осталось всего 150 м, а в 2015 году было 450 м. Мы намерены добиваться закрытия Гомзовского карьера, как опасного для жизни и здоровья людей на ферме», — сообщил представитель истцов Леонид Вильниц.

В минэкологии Нижегородской области отметили, что еще в прошлом году дали разъяснения владельцам фермы: по закону «О недрах» у госоргана отсутствовали основания для приостановки лицензии «Сен-Гобена» на недропользование.

В министерстве добавили, что изучат мотивировочное решение райсуда и решат, будут ли его обжаловать. В российском подразделении «Сен-Гобен» добавили, что дождутся, какое именно решение по существу спора примет нижегородское министерство, и в зависимости от него будут планировать дальнейшие действия по защите своих прав. Еще во время судебного процесса собственники «Родника» и представители «Сен-Гобена» договаривались о встрече для мирного урегулирования, но очевидно, взаимовыгодного решения им найти не удалось.

Споры с землевладельцами по поводу разработки Гомзовского карьера идут с 2013 года. Сначала фермеры безуспешно пытались отменить распоряжения об установлении санитарно-защитной зоны карьера и градостроительные планы Павловской администрации, затем добивались права проезда к своим участкам через территорию гипсового завода «Сен-Гобен».

Собственники участков также жаловались на нарушения своих прав в международный уголовный суд Гааги, но он посчитал дело неподсудным, уладить спор пытался и французский герцог Амери Д’Артаньян, приезжавший в Нижегородскую область. По словам Леонида Вильница, теперь фермеры намерены обратиться в Организацию объединенных наций, так как в октябре 2021 года Совет по правам человека принял резолюцию о праве на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Правда, Российская Федерация воздержалась от голосования за этот документ, но истцы хотят использовать резолюцию ООН для организации международного судебного процесса с французским инвестором.

Роман Кряжев