Приняты поправки в закон об административно-территориальном устройстве Волгоградской области

В Волгоградской области переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов будут проводить через процедуру референдума. Соответствующий закон подписал губернатор Андрей Бочаров. Изменить областное законодательство о переименовании территорий и населенных пунктов предложили депутаты от «Единой России», однако в их варианте поправок к закону не говорилось о проведении референдума или опроса жителей. Инициатива депутатов вызвала дискуссию в регионе, жители предположили, что законопроект позволит переименовать Волгоград в Сталинград без учета мнения горожан. Эксперты не исключают, что вопрос пере­именования города может быть рассмотрен в следующем году вместе с выборами в городскую думу Волгограда.

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров подписал документ, который вносит изменения в областной закон от 7 октября 1997 года «Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области». Поправки предложила группа депутатов во главе со спикером регионального заксобрания единороссом Александром Блошкиным, они касаются статьи «Присвоение наименований административно-территориальным единицам и населенным пунктам или их переименование».

В предыдущей редакции закона было указано, что Волгоградская областная дума рассматривает предложения по переименованию, информирует население соответствующих территорий о необходимых затратах и выявляет мнение населения «путем опроса граждан». Порядок проведения опроса устанавливается представительным органом муниципального образования, на территории которого находится административно-территориальная единица или населенный пункт. Однако в предложенной депутатами редакции пункта о проведении опроса не было. В их варианте поправок к закону говорилось только, что в целях выявления мнения населения облдума в течение пяти дней со дня принятия предложения о переименовании к рассмотрению направляет соответствующие документы в представительный орган муниципального образования, в котором находится населенный пункт. И представительный орган в течение 45 дней со дня принятия предложения к рассмотрению должен принять решение о выражении согласия или несогласия с переименованием.

Предложенный депутатами законопроект вызвал общественный резонанс — в социальных сетях жители назвали этот документ первым шагом к переименованию Волгограда в Сталинград. Депутаты настаивали, что поправка носит формальный характер и приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным.

Губернатор Андрей Бочаров выступил против переименования территорий и населенных пунктов без учета мнения жителей. «Решение о переименовании населенных пунктов должны принимать жители. Представьте: мы все рождаемся, получаем свидетельство о рождении, где указано место рождения. И большинство жителей до конца своей жизни проживают в том или ином населенном пункте. И что, мы будем самостоятельно принимать решение, не спрашивая жителей?» — отметил глава региона. Господин Бочаров добавил, что не является участником дискуссии по этому вопросу, но пообещал внести предложения по законопроекту, и выразил надежду, что депутаты их учтут.

В окончательной редакции поправки к закону, которая должна вступить в силу 28 июля, говорится о проведении референдума по вопросу переименования населенных пунктов. В документе, который размещен на официальном интернет-портале правовой информации, указано, что Волгоградская облдума в течение пяти дней с момента принятия предложения о переименовании к рассмотрению, направляет его и обосновывающие документы в представительный орган территории и главе администрации — «для инициирования местного референдума в целях выявления мнения населения о предложении». «Мнение населения о предложении выражается представительным органом соответствующего муниципального образования в решении, принятом на основании местного референдума»,— говорится в законе.

Вопрос переименования Волгограда в Сталинград в последнее время поднимался как минимум дважды. В 2013 году глава фракции КПРФ в Волгоградской областной думе Николай Паршин настаивал, что «возвращение городу имени Сталинград правильно с юридической и исторической точки зрения». Коммунисты планировали подать иск в Верховный суд России о признании незаконным постановления президиума ВС РСФСР 1961 года о переименовании города в Волгоград, но он так и не был подан. В прошлом году об этом же вспомнил сопредседатель партии «Справедливая Россия — За правду» Захар Прилепин. На пресс-конференции в Волгограде он отметил, что переименование Волгограда в Сталинград — «заявка на сверхпрорыв, на строительство нового социализма, на доминирование на территории Евразии».

Депутат волгоградской облдумы Алексей Буров (КПРФ) отметил, что важно узнать мнение жителей именно посредством референдума. «У нас часто бывает, что власть или облдума принимает решение, которое жителей не устраивает. Проведение референдума позволит узнать мнение и принять решение на основании позиции большинства»,— отметил парламентарий.

Политолог Александр Сайгин не исключил, что референдум по вопросу переименования Волгограда в Сталинград может быть проведен в следующем году, когда в стране и регионе будут отмечать 80летие победы в Сталинградской битве. «Сейчас это кажется из области фантастики, но я не исключаю, что у КПРФ или у некой инициативной группы граждан хватит ресурсов собрать референдум по этому вопросу и совместить его с выборами в городскую думу Волгограда в 2023 году. Плюс это могло бы мобилизовать избирателей, как сторонников, так и противников переименования. Вопрос в том, есть ли сейчас кто-то, кто мог бы добавить другой вариант, кроме Сталинграда, и хватит ли ресурсов, чтобы следить за легитимностью проведения процедуры»,— отметил эксперт.

Политолог предположил, что изначально целью законопроекта все же был отказ от учета мнения жителей при переименовании, однако в связи с масштабной критикой инициативы было принято решение ее трансформировать.

Марина Ковалева