Евгений Наумов — о влиянии частного сектора на ввод жилья на Кубани и перспективах строительства жилья и соцобъектов

Кубань в первом полугодии заняла второе место в России по показателю ввода жилья в эксплуатацию. Вице-губернатор Краснодарского края Евгений Наумов рассказал «ЭР» о влиянии частного сектора на общий объем ввода недвижимости в регионе, перспективах строительства жилья и социальных объектов на Кубани, а также об уменьшении расчетного показателя обеспеченности жилых районов школами, детсадами и инфраструктурой.

НЕДВИЖИМОСТЬ: Краснодарский край по итогам первого полугодия этого года занял второе место в России по показателю ввода жилья в эксплуатацию. Сколько всего введено в строй жилых помещений за минувший период 2022 года? Как вы можете объяснить такие показатели?

ЕВГЕНИЙ НАУМОВ: За январь—июнь 2022 года в крае введено в эксплуатацию более 3,9 млн кв. м жилых помещений, что в два раза больше, чем в соответствующем периоде 2021 года. В частности, в первом полугодии введено в строй 1,3 млн кв. м домов массовой застройки, что составляет 108% к соответствующему периоду 2021 года, и 2,6 млн кв. м индивидуальных домов, что в 3,3 раза больше, чем годом ранее.

Основной рост показателя ввода жилья в крае связан с увеличением объемов индивидуального жилищного строительства. Это объясняется упрощением процедуры получения разрешительной документации на ввод в эксплуатацию индивидуального дома, включая дома на садовых участках, и подачи заявлений (уведомлений) в электронном виде. Кроме того, в регионе проводятся мероприятия по обеспечению газоснабжением населенных пунктов в рамках программы «Развитие газоснабжения и газификации Краснодарского края», которые требуют регистрации права собственности на ИЖС, в том числе и садовые дома.

Но Краснодарский край на протяжении последних пяти лет входит в тройку лидеров России по темпам ввода жилья. Такие показатели, на мой взгляд, являются следствием мер государственной поддержки строительной отрасли, таких, например, как льготная ипотека, а также благоприятных климатических условий, которые способствуют внутренней миграции на Кубань жителей других регионов страны.

НД: Антироссийские санкции больно ударили в том числе по строительному рынку. В частности, нарушена логистика в доставке стройматериалов, увеличены стоимость и сроки строительства объектов. Действительно ли это является проблемой рынка? Как вы видите выход из данной ситуации? Какую помощь участникам строительного рынка оказывают институты исполнительной власти?

ЕН: В целом ассортимент и мощности краевых производителей строительных материалов позволяют обеспечить все потребности отрасли — от цементной продукции до кровельных материалов. Доля импорта в структуре стройматериалов в крае составляет менее двух процентов. В основном это сантехника и плитка.

Также отраслевые органы администрации региона с марта текущего года еженедельно проводят мониторинг финансово-экономического состояния предприятий строительного комплекса, включенных в перечень системообразующих организаций и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность края. В данный перечень включено более 45 строительных организаций. За весь период мониторинга уровень загрузки производственных мощностей организаций строительного комплекса региона составляет от 90 до 100%.

В целях оперативного решения проблем, связанных с восстановлением или поиском альтернативных логистических маршрутов для поставки импортных материалов и оборудования, по поручению губернатора в Краснодарском крае сформирована рабочая группа, которая занимается проработкой оптимальных логистических маршрутов, необходимых для импорта, а также экспорта региональной продукции в текущих условиях. При возникновении сложностей с логистикой при импорте товаров и экспорте региональной продукции организации любой формы собственности и деятельности могут обращаться в минтранс Кубани.

НД: В Краснодарском крае после изменений в градостроительном законодательстве застройщики не могут получить разрешения на строительство жилых объектов без наличия в проекте объектов социальной инфраструктуры. Как это сказалось на отрасли?

ЕН: В 2020 году был утвержден новый генплан Краснодара, а в июле 2021 года администрацией города в соответствие с новым генпланом приведены правила землепользования и застройки. В новой редакции правила содержат ограничения строительства многоквартирных жилых домов без договора комплексного развития территории или утвержденной документации по планировке территории.

В декабре 2021 года департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края изменены региональные нормативы, которые установили новые требования к расчетной численности населения при проектировании многоквартирных домов. Вместе с общественностью проведен анализ реальной плотности населения. Оказалось, этот показатель составляет не 30 кв. м на человека, как было ранее, а 22 кв. м на человека. Неверный расчетный показатель приводил к дефициту мест в школах, детских садах и поликлиниках.

Изменения коснулись не только социальных объектов, но и проектирования улично-дорожной сети. Ранее на большой микрорайон могла быть только одна дорога, необходимую плотность дорожной сети никто не определял. Это приводило к пробкам на выезде из района. Сегодня, согласно региональным нормативам, плотность улично-дорожной сети должна быть увеличена в пять раз. Также установлены новые требования к расчету и расположению парковочных мест. Благодаря им выезжающие с парковок автомобили не будут тормозить движение по дорогам. Появились нормативы и для сети велодорог.

Изменения коснулись и требований к озеленению: теперь необходимо высаживать взрослые деревья на зеленых зонах, а не просто сеять газон. Южным городам нужно больше тени, которую создают только деревья. Создание водно-зеленого каркаса городов — один из приоритетов градостроительной политики края. Деревья теперь будут высаживаться вдоль улично-дорожной сети. Возможность комфортно пройтись пешком должна быть не только в парке и сквере, но и просто на улице.

Кроме того, появились новые требования относительно предельного количества этажей многоквартирных домов, оно было сокращено с 25 до 9 надземных этажей с предельной высотой до 33 м. При этом возможно размещение высотных доминант до 18 надземных этажей, но не более 35% от площади застройки надземной части зданий без учета площади застройки стилобата.

Работу по приведению местных нормативов в соответствие региональным ведут органы местного самоуправления. Город Краснодар корректировку уже завершил.

НД: Как соблюдаются в Краснодарском крае новые нормы застройки прибрежной полосы? Есть ли сложности после введенного запрета на застройку 500-метровой зоны побережья? Как, по-вашему, это сказывается на рынке курортной недвижимости?

ЕН: Решение о запрете жилищного строительства в 500-метровой зоне приняли депутаты Заксобрания Краснодарского края на основе позиции главы региона: не превращать курортные территории в спальные кварталы, открыть жителям и гостям вид на море. В этом и был смысл — остановить бесконтрольную застройку побережья. Отельеры оценили этот законопроект, земля для них стала доступнее — только на Петербургском международном экономическом форуме этим летом край подписал 14 соглашений в сфере курортов и туризма на строительство и реконструкцию отелей.

Приоритетным в этой зоне считается строительство объектов санаторно-курортного назначения, гостиниц (за исключением апарт-отелей и комплексов апартаментов), а также объектов их инфраструктуры.

В связи с преобразованием курортных зон и комплексной застройкой территории в городах-курортах появилась необходимость регулирования застройки зон отдыха, а также курортных зон прибрежной территории. Во избежание хаотичной застройки принято решение регламентировать строительство по удаленности от береговой линии (1-й, 2-й и 3-й линии). От первой к третьей линии параметры застройки изменяются, за счет чего застройка становится более сбалансированной. Предельная высота вновь возводимых зданий, строений, сооружений составляет не более 21 м на расстоянии 100 м; 25 м — на расстоянии от 100 до 300 м; 30 м — на расстоянии от 300 до 500 м от береговой линии Азовского и Черного морей.

Конечно, сначала этот запрет вызвал негодование застройщиков, но со временем они приняли правила игры.

НД: Как в крае решается проблема долгостроев? Много ли объектов еще планируется достроить, как много обманутых дольщиков получили или ожидают компенсаций?

ЕН: По поручению губернатора Вениамина Кондратьева и совместно с прокуратурой ведется работа по восстановлению прав дольщиков, а также по контролю потенциально проблемных объектов. Полностью закрыть вопрос должны до конца 2023 года. С начала года в крае восстановили права более 10 тыс. дольщиков. 19 домов достроили — это около 4 тыс. квартир, по остальным 32 объектам дольщики получили компенсации либо перезаключили договоры. Всего в 2022 году восстановят права дольщиков 85 домов.

В едином реестре проблемных объектов остаются 140 проблемных домов. По каждому из них есть алгоритм решения. Основной способ восстановления прав дольщиков — механизмы Фонда развития территорий. Это достройка домов либо выплата компенсаций. С 2019 года более 2,6 тыс. граждан уже получили компенсации на 9,7 млрд руб. В этом году в качестве обязательных взносов застройщиков, осуществляющих строительство объектов с привлечением средств дольщиков, в Фонд развития территорий уже направили 2,5 млрд руб., на 2023 год предусмотрели еще 1,2 млрд руб.

Инвестиционно привлекательные дома достраивают инвесторы — сегодня они есть на всех объектах. Также по инициативе губернатора в мае приняли новый закон, согласно которому дольщики Кубани смогут получить компенсации из краевого бюджета. Сегодня в крае есть восемь домов, которые не могут быть достроены и не могут претендовать на помощь федерального Фонда развития территорий. На выплату компенсаций дольщикам одного из этих домов — ЖК «Курортный берег» — до конца года направим 325 млн руб.

НД: В крае приняты законы, запрещающие застройку земель сельскохозяйственного назначения и виноградопригодных земель. Какова цель этих законов? Не идут ли они вразрез со стратегией увеличения строительства жилья в регионе?

ЕН: Как говорит губернатор, необходимо соблюдать баланс между строительством и сохранением уникальных земель. Мы не против жилой застройки — конечно, комплексной, но она не должна вестись на ценных землях, так как мы были и остаемся ведущим сельскохозяйственным регионом и гарантом продовольственной безопасности.

НД: Расскажите о планах дальнейшего развития строительной отрасли на Кубани. В каком направлении будет развиваться стройка в ближайшие несколько лет?

ЕН: Поставленные краю федеральным центром задачи и цели по развитию строительства — амбициозные. Нам необходимо увеличить ежегодный объем ввода в эксплуатацию жилья к концу 2030 года до 7 млн кв. м. Для строительства такого объема жилья необходимо в первую очередь развивать всю транспортную, социальную, инженерную инфраструктуру. Для этого мы активно привлекаем как федеральные средства, так и выделяем краевые по различным государственным программам.

Например, сейчас в активной стадии строительства (реконструкции) находятся магистральные групповые водоводы — Ейский, Таманский и Троицкий, от которых запитаны города Новороссийск, Геленджик, Ейск, а также Темрюкский, Крымский, Староминский и Кущевский районы. Строительство этих водоводов позволит обеспечить данные города и районы необходимым объемом воды.

Сегодня в крае идет одновременное строительство 37 школ. В этом году планируем завершить 17 учебных заведений, 13 из них должны открыть двери 1 сентября. Уже введены в эксплуатацию четыре школы в Краснодаре и Сочи общей вместимостью 4075 мест и появились две школы в Краснодаре и Анапе общей вместимостью 3300 мест. В планах до конца 2024 года возвести еще 46 школ, таким образом будет создано более 47 тыс. мест.

Кроме того, в 2022 году запланировано завершение строительства десяти детских садов общей вместимостью 1985 мест. В 2023 году будет построено 19 садиков. Десять — в Краснодаре, три — в Сочи, по одному — в Геленджике, Апшеронском, Белоглинском, Динском, Успенском и Красноармейском районах. Их общая вместимость — 3645 мест.

До конца текущего года в Краснодаре планируется ввести в строй многофункциональный спортивный комплекс. На территории края строятся восемь поликлиник (пять детских и три взрослых). Каждая рассчитана на 250 посещений в смену. Возводятся 11 спортивных комплексов, восемь центров единоборств, семь фельдшерско-акушерских пунктов, Дом культуры в селе Сукко, здание мирового суда в Кущевском районе и дом трудолюбия в краевом центре.

Беседовал Дмитрий Михеенко

---

Читайте нас в Telegram