В Башкирии на условиях концессии построят детский лагерь

Министерство образования и науки Башкирия намерено заключить концессионное соглашение на 14 лет на создание детского лагеря «Шифа» в Сибае на берегу водохранилища Туяляс. С предложением о строительстве лагеря обратилось московское ООО «Республиканский детский центр», которое оценило свои затраты в 3,5 млрд руб., из которых 2,2 млрд руб. составят заемные средства, 755,5 млн руб. — бюджетное финансирование. До 16 сентября министерство принимает заявки от других претендентов, которых могло заинтересовать концессионное соглашение. Подведение итогов назначено на 20 сентября.

Министерство образования и науки Башкирии объявило о намерении заключить концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию детского центра отдыха и оздоровления «Шифа» в Сибае. Заявки от претендентов принимаются до 16 сентября, а подведение итогов назначено на 20 сентября.

Если заявок не поступит, минобразования заключит концессионное соглашение с инициатором проекта — московским ООО «Республиканский детский центр», которое обратилось с соответствующим предложением. Компания оценила затраты на строительство детского лагеря в 3,5 млрд руб., из которых 2,2 млрд руб. составят заемные средства, 755,5 млн руб. — бюджетное финансирование.

В случае поступления предложений от третьих лиц, министерство должно объявить конкурс.

Возможность заключения концессионного соглашения в начале августа одобрил министр образования республики Айбулат Хажин. Согласно проекту договора, концессионер обязуется до 2026 года построить детский лагерь и оказывать платные услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе, на основании госконтрактов, а республика обеспечит загрузку лагеря и окупаемость инвестиций. Сообщается, что «Шифа» будет работать круглогодично. В течение года должно быть продано не менее 1,7 тыс. путевок. Срок концессии установлен на 14 лет, до октября 2036 года.

ООО «Республиканский детский центр» зарегистрировано в марте текущего года. Принадлежит совладельцу ООО «Системные концессии» (входит в АФК «Система») Валерию Головину (80%), ООО «Национальный оператор детского отдыха» (19.9%) и Сергею Михайлову (0,1%).

«Национальный оператор детского отдыха» (Roscamps, бенефициаром является Евгений Шулятьев) выступил инициатором проекта.

Республика обязана предоставить концессионеру участок в аренду для строительства лагеря в районе водохранилища Туяляс площадью не менее 21,4 га, а концессионер должен подготовить участок к строительству, освободить его от обременений, подключить инженерные сети. Кроме того, концедент в лице республики обязуется предпринять меры, чтобы концессионер смог получить в долгосрочную аренду (от 10 лет) лесные участки, граничащие с основным участком. Это необходимо, если понадобится расширить объект, разбить палаточный лагерь.

После подписания соглашения концессионер должен предоставить в качестве обеспечения своих обязательств банковскую гарантию на 1 млн руб., а в течение месяца с даты получения разрешения на строительство — еще на 15 млн руб. Также гарантии предусмотрены на других этапах реализации проекта. После ввода детского лагеря в эксплуатацию концессионер единоразово заплатит 1 тыс. руб. в качестве концессионной платы.

Детский лагерь «Шифа» будет состоять из семи корпусов, рассчитанных на 300 — 350 детей в одну смену, объединенных пешеходными галереями. В них, в том числе, запланированы спортивные, развлекательные, образовательные и административные помещения.

В первые три года во время строительства или проектирования детского центра Башкирия будет выплачивать концессионеру капитальный грант из средств бюджета в форме бюджетной инвестиции. В общей сложности республика вложит в проект около 755,5 млн руб. Кроме того, концедент должен поквартально вносить инвестиционный и эксплуатационный платежи, общая сумма которых составит более 8,2 млрд руб. В эту сумму включены затраты на строительство и проектирование, арендная плата за участок, налоги, коммунальные платежи и прочие расходы. При этом, если выручка концессионера не превысит сумму инвестиционного и эксплуатационного платежей, ему компенсируют расходы.

Евгений Шулятьев сообщил «Ъ», что в состав детского лагеря будут входить физкультурно-оздоровительный комплекс, дом пионеров и центр дополнительного образования. Заполняемость, по его словам, планируется обеспечивать за счет социальных категорий населения, а большинство путевок — оплачивать за счет бюджета. «Будут узкоспециализированные смены, путевки в которые будут продаваться, но на 70% социально незащищенным категориям детей. С точки зрения доходности маржинальность проекта заложена на уровне 10%, максимально — до 20%. Это то, на что мы рассчитываем. Дальше будем смотреть по ситуации», — сообщил Евгений Шулятьев. Кредит на строительство компания планирует взять в «Промсвязьбанке».

По словам господина Шулятьева, компания восемь лет занимается организацией детского отдыха. «Детский отдых — это всегда непредсказуемая история. Когда начались ковидные ограничения, ввели заполняемость детских лагерей на уровне 50% и обязали докупать антиковидные средства, к примеру, лампы для дезинфекции помещений. В ковидный период убыток составил 30-40%», — заявил он.

Директор «Центра ГЧП Республики Башкортостан» Рустем Мусабиров считает, что проект может заинтересовать других профильных игроков. «Зачастую, потенциальных участников отпугивает тот факт, что им предлагают посоревноваться за проект, который был подготовлен третьими лицами — таковы правила: проект предлагает инициатор. Во-вторых, многие просто не понимают всех плюсов ГЧП. Тем не менее, на мой взгляд, этот проект детского лагеря вполне может заинтересовать других участников рынка. Поэтому, не исключаю, что министерству образования, в случае поступления заявок от других претендентов, необходимо будет провести конкурсные процедуры для выявления победителя», — пояснил господин Мусабиров.

Влада Шипилова