Петербуржцы будут судиться с губернатором за отмену закона о комплексном развитии территорий

Городской суд Петербурга назначил на 21 сентября предварительное заседание по иску группы петербуржцев против губернатора Александра Беглова и правительства города. Активисты планируют бороться в суде против принятого закона о комплексном развитии территорий (КРТ), так как считают, что он нарушает конституционные права жильцов расселяемых домов. Заявители уверены в убедительности своих аргументов, однако эксперты считают, что вопрос является политическим, а следовательно, административный вес ответчиков может пересилить правоту истцов.

21 сентября в горсуде пройдет предварительное заседание по рассмотрению иска инициативной группы горожан к правительству города и губернатору Александру Беглову. Они требуют признать недействительным закон о комплексном развитии территорий (КРТ, «закон о реновации»), который будет регулировать снос старых панельных домов 1957–1970-х годов постройки. В суде истцов, которых на данный момент 25, будут представлять юристы Екатерина Гуленкова и Павел Кирдеев. Госпожа Гуленкова отметила, что также является жительницей хрущевки.

Как указано в общем заявлении, закон нарушает конституционные права жильцов домов, попадающих в программу реновации. В частности, он лишает их возможности защищать частную собственность (ст. 35), лишает равенства прав и свобод независимо от имущественного положения (ч. 2 ст. 19), а также нарушает право на жилище и недопустимость его произвольного лишения (ст. 40). Кроме того, по мнению истцов, закон противоречит положениям Градостроительного кодекса РФ, так как ухудшает жилищное положение людей, а также Устава Петербурга, потому что ограничивает права жителей города на участие в обсуждении законопроекта.

Екатерина Гуленкова рассказала «Ъ-СПб», что на данный момент к иску присоединились 25 человек, и предположила, что в дальнейшем число истцов может увеличиться. «Мы уверены в своей позиции на 100% и считаем, что объективный независимый суд должен встать на нашу сторону. Даже если будет установлено соответствие закона федеральному закону о КРТ, это не освобождает суд от его проверки на соответствие Конституции РФ и Уставу Петербурга. Если суд не удовлетворит наш иск и при этом применит закон, не соответствующий Конституции РФ, то это даст нам право направить жалобу в Конституционный суд. Разумеется, мы воспользуемся этим правом, так как мы не просто представители, мы сами члены коллектива истцов, мы тоже против закона о КРТ и тоже не хотим уезжать из своих квартир в благоустроенных районах»,— отметила она.

Старший юрист юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Кирилл Барановский считает, что успех дела, несмотря на убедительную позицию истцов, является политическим вопросом. «Этот иск является первым иском об оспаривании указанного закона. С юридической точки зрения этот закон далеко не совершенен, поскольку ущемляет права граждан на получение равнозначного жилья. Это создает правовую основу для удовлетворения заявленного иска и увеличивает шансы жителей на успех. Вместе с тем при рассмотрении указанного дела существенное значение будет иметь политический вопрос, который вполне может нивелировать доводы истцов и перевесить чашу весов на сторону ответчиков»,— считает эксперт.

Закон о реновации был принят в третьем чтении ЗакСом 29 июня. Многочисленные поправки оппозиции ко второму чтению, которое проходило ранее в тот же день, представитель губернатора в парламенте Константин Сухенко встречал репликами «не поддерживаем», а большинство депутатов послушно голосовало против. В частности, парламентарии предлагали внести в закон возможность для жильцов получать жилье не хуже того, что у них было, получать новые квартиры в пределах района проживания, а также достойную компенсацию в случае отказа от переезда по указанию властей (см. «Ъ-СПб» от 30.06.2022).

Закон предусматривает возможность признать подлежащими расселению здания типовой планировки (хрущевки) 1957–1970-х годов постройки без признания их аварийными. Жителям, если те не успеют в 90-дневный срок собраться всем домом и проголосовать за исключение своего дома из программы двумя третями голосов, предложат жилплощадь в любой точке города (по выбору исполнителя расселения) или выплату кадастровой стоимости жилья (кадастровая стоимость значительно ниже рыночной).

Жители хрущевок стали организовывать сходы, мобилизовать муниципальных депутатов и требовать от властей отказаться от закона. На подобные мероприятия сначала приходила полиция, а впоследствии неизвестные молодые люди в масках. На одном из таких собраний в Московском районе 11 августа молодые люди с закрытыми лицами распылили перцовый баллончик в лицо мужчине, который пытался сорвать с них маски.

На подобные мероприятия отозвались чиновники и депутаты, которые считают, что граждане ничего не понимают, а закон является для них благом, что и нужно им разъяснять. В ЗакСе приняли решение создать общественный штаб, куда должны войти все заинтересованные лица. По данным официального сайта парламента, за одну неделю после объявления набора было подано уже 140 заявок на вступление.

Арина Швецова, Олег Дилимбетов