ТОСЭР в Сарове надеется повысить низкую эффективность за счет новых территорий

Общий объем инвестиций резидентов территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Саров» составил чуть более 1% от плановых показателей эффективности. За шесть лет в льготную налоговую зону закрытого города атомщиков удалось привлечь всего пять резидентов. Администрация Сарова надеется до весны 2023 года привлечь еще семь компаний с общим объемом инвестиций в миллиард рублей. В «Росатоме» считают, что привлечение «неатомных» проектов в ТОСЭР поможет госкорпорации улучшить показатели по выпуску гражданской продукции. Кроме того, в Сарове рассчитывают на появление компаний, которые будут выводить на коммерческие рельсы научные разработки строящегося Национального центра физики и математики.

План по привлечению инвестиций в ТОСЭР «Саров» в ЗАТО Саров за шесть лет существования выполнен на 1% от намеченных показателей. С 2017 года инвесторы вложили 115 млн руб. из ожидаемых 10 млрд руб. Эти данные были обнародованы на круглом столе «Атомные города. От потенциала людей к развитию территорий». Ключевыми показателями эффективности ТОСЭР являются кроме объема инвестиций еще и планируемые налоговые отчисления, а также количество новых рабочих мест. Их тоже немного: работающие сейчас в «Сарове» пять компаний-резидентов создали 162 рабочих места (ожидалось 1,8 тыс.).

В льготной налоговой зоне было организовано производство товарного бетона, шоколада, ПЭТ-тары, часть компаний занимается разработкой программного обеспечения в сфере облачных технологий, инженерными проектами, реконструкцией и ремонтом нестандартного и уникального оборудования.

Заместитель главы администрации Сарова Марина Жукова рассказала «Ъ-Приволжье», что в течение года на участках ТОСЭР могут начать работу еще семь компаний, которые сейчас дорабатывают свои бизнес-планы и защищают проекты в АО «Атом-ТОР» ( управляющая ТОСЭР компания «Росатома»). Общий объем инвестиций потенциальных резидентов оценивается минимум в 1 млрд руб. Среди них компании, которые планируют заниматься переработкой и производством колбасы, разведением рыбы и производством стройматериалов.

«Среди претендентов есть организации из Сарова, Москвы и сибирских городов. Мы также ждем от них подтверждения по заявленным объемам инвестиций. Часть проектов будет размещена на закрытой территории ЗАТО, часть — в технопарке за периметром города», — уточнила госпожа Жукова.

При этом в администрации Сарова подчеркивают, что режим закрытого города помогает поддерживать низкий уровень преступности и дает определенную защиту бизнесу от внезапных проверок со стороны контролирующих органов.

Для бизнеса, который с трудом может существовать в условиях закрытого города, в конце 2021 года территория Сарова была увеличена за счет земельных участков, не входящих в охраняемый периметр с пропускной системой. Общая площадь добавленной Сарову территории составила 1,2 тыс. га. Массив с западной стороны от города отдан под создание Национального центра физики и математики (НЦФМ). Участок на севере запланирован под строительство жилья и размещение новых предприятий, не связанных с атомной отраслью.

«На этой территории будет действовать открытый режим, после определенных проверок сюда будут допускать и иностранных граждан», — рассказала Марина Жукова. Заместитель директора по развитию гражданской продукции Российского федерального ядерного центра Алексей Сорокин уточнил, что на западном участке около 20 га уже занимает технопарк «Сатис», который также войдет в состав ТОСЭР. На остальной территории создается НЦФМ, к 2030 году планируется вложить более 40 млрд руб. в его строительство. Еще 52,4 млрд руб. предполагается потратить на реализацию научной программы по десяти направлениям.

Кроме того, более чем 200 млрд руб. планируется вложить в три больших научных проекта: создание аналога андронного коллайдера, фотонного суперкомпьютера и международного центра исследования световых полей. Источниками инвестиций будут бюджет, средства госкорпорации «Росатом» и вложения частных инвесторов, сообщил Алексей Сорокин.

В нижегородском министерстве экономразвития считают, что будущие резиденты ТОСЭР «Саров» могут заняться коммерциализацией научных разработок НЦФМ.

По мнению гендиректора АО «Атом-ТОР» Николая Пегина, появление в ТОСЭР предприятий, прямо не связанных с атомной отраслью, даст «Росатому» дополнительные возможности для достижения показателей по увеличению выпуска гражданской продукции. «Мы будем просеивать большое количество проектов и отбирать подходящие под эту задачу», — пояснил он.

Низкое исполнение инвестиционного плана ТОСЭР он объяснил тем, что решение о создании особой экономической зоны принималось в 2015 году, тогда же формировались ее плановые показатели, но активная работа началась в 2017–2018 годах. Компании, которые могли бы стать резидентами, не дождались и начали свой бизнес в других местах.

«Этих проектов уже не будет, но будут другие. Работа ТОСЭР рассчитана на 70 лет, наибольшая часть льгот для резидентов действует в первые 10 лет. Однако этот срок может быть увеличен. Например, для ТОСЭР, расположенных в моногородах Нижегородской области, активная фаза по предоставлению господдержки уже продлена на два года. Думаю, что аналогичное решение будет принято и по закрытым городам», — надеется господин Пегин.

В регионе кроме «Сарова» действуют еще две ТОСЭР в Володарске и Решетихе. По данным регионального минэкономразвития, всего в трех зонах зарегистрированы 23 резидента с проектами на общую сумму более 14 млрд руб. Также рассматривается вопрос о включении новых участков в состав ТОСЭР «Володарск».

Андрей Репин