Медленное расходование бюджетных средств не мешает КГИОП просить деньги на новые проекты

На конец августа комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) освоил лишь 14,8% от 4,09 млрд рублей, которые выделялись ведомству из бюджета на 2022 год. Такая низкая исполнительность не помешала комитету попросить дополнительные 600 млн для освоения в 2023 году, которые планируется потратить на реализацию реставрационных программ.

Согласно документу «Дополнительные предложения к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2023 год на увеличение ассигнований» для КГИОП утверждено по бюджету 3,9 млрд рублей. В проекте бюджета на будущий год указана цифра в 3,6 млрд рублей. Притом, что по уточненному плану в распоряжении ведомства в 2022 году было 4,09 млрд рублей, освоено из которых к настоящему моменту лишь 14,8%. Во время «нулевых чтений» глава ведомства Сергей Макаров заявил, что в 2023 году КГИОП хочет отреставрировать в 2023 году около 80 объектов культурного наследия (ОКН) за 1,5 млрд рублей, и попросил дополнительно более 600 млн рублей на реализацию реставрационных программ. В пресс-службе ведомства «Ъ-СПб» сообщили, что в документе учтены только те статьи финансирования, по которым предлагается внесение изменений в проект бюджета Санкт-Петербурга на 2023 год. Также в комитете пояснили, что процент исполнения бюджета — это доля завершенных, документально оформленных и оплаченных работ по заключенным государственным контрактам. Соответственно, сейчас показатели низкие, так как основной объем оплаты работ про госконтрактам, как правило, проводится в конце календарного года.

«Также уровень показателя связан как с длительным сроком проведения закупок в соответствии с действующим законодательством, так и с временной блокировкой средств бюджета города, предусмотренных в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 25.11.2021 № 558–119 “О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов”»,— уточнили в пресс-службе КГИОП.

Тем не менее показатели других ведомств выше достижений КГИОП. Так, комитет по благоустройству к началу июля реализовал 33% от 24,6 млрд рублей, выделенных ведомству на 2022 год. Комитет по строительству Санкт-Петербурга на 1 июля реализовал уже 23,5% от 33 млрд рублей. В комитете по здравоохранению показатель освоения бюджетных средств на конец июня 2022 года составил 45% от 119 млрд рублей.

Сумма в 1,5 млрд рублей, которая должна быть израсходована в 2023 году, уже прописана в плане бюджета и предназначена исключительно для работы по объектам культурного наследия, которые являются многоквартирными домами. Причем большая часть этих средств предназначается для обследования и разработки проектной документации на реставрацию сложной крыши ОКН «Дом М. Н. Полежаева», расположенного на Старорусской улице, 5/3. Согласно документам, в утвержденном плане бюджета на 2023 год дому полагается 1,48 млрд рублей, к которым комитет планирует добавить еще 80 млн. Реставрацию крыши проведут параллельно с работами по ремонту фасадов. Как пояснили в ведомстве, это делается для того, чтобы исторический облик кровли дома Полежаева был восстановлен одновременно с обликом его фасадов.

Еще 1,65 млрд рублей будет потрачено на «продолжение ранее начатых работ». То есть деньги пойдут на ремонт и реставрацию объектов, которые не успели сделать в 2022 году. В документе данная трата отмечена благозвучным названием — «расходы на мероприятия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия», но какие именно объекты подразумеваются под этим обозначением — неизвестно. Для успешного завершения работ 2022 года в 2023 году КГИОП хочет направить дополнительно 482 млн рублей. Еще около 3 млн рублей требуется на охрану дворцово-паркового ансамбля «Собственная дача» в Петергофе.

Для сравнения, в 2022 году реставрационные работы запланированы на 30 объектах культурного наследия, которые находятся в госсобственности. На реставрационные работы в этом году комитету выделено 884 млн рублей. Дополнительно в 2022 году начинаются работы по реставрации 35 ОКН, которые являются многоквартирными домами-памятниками. Объем денежных средств по плану мероприятий на работы по реставрации на 2022 год составил 2,15 млрд рублей, сообщили в ведомстве.

В 2021 году было заключено 145 государственных контрактов на сумму 2 млрд рублей, что составило 97,4% от выделенного в прошлом году лимита. Также было заключено 19 государственных контрактов на мероприятия по государственной охране и популяризации объектов культурного наследия на сумму 59 млн рублей.

Помощник депутата Бориса Вишневского Павел Шапчиц уверен, что проблемы комитета, в том числе к ним можно причислить низкие показатели по освоению средств и выполнению плана, связаны с малым количеством денег в распоряжении КГИОП. Поэтому высказывание главы ведомства о том, что потребности в дотациях от федерального бюджета у КГИОП нет, вызывают вопросы. По мнению господина Макарова, Санкт-Петербург в системе Министерства культуры считается городом «очень благополучным». А значит, у города хватит собственных средств на реставрационные нужды.

«Денег очень мало, за предоставленные КГИОП средства крайне сложно найти адекватного подрядчика. Поэтому слова Макарова о том, что им не требуются дополнительные средства,— это просто возмутительно. Сейчас происходит колоссальное удорожание строительных материалов. Деньги нужны. Потому что 1,5 млрд рублей, которыми апеллирует КГИОП,— это капля в море»,— прокомментировал «Ъ-СПб» господин Шапчиц.

Председатель Совета союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина на вопрос о требуемых средствах заявила, что пока не будет сформирован пул потребностей, а также график ежегодного и стабильного финансирования, город может думать лишь о том, как сделать расходование средств более эффективным. Эксперт уверена, что в последнее время усилился объем работ по устранению аварийности. С одной стороны, это благо: как минимум снижается риск нанесения ущерба жизни и здоровью людей. С другой стороны, устранение аварийности начинает напоминать работы по «консервации проблемы». Аварийность устранили, о памятнике можно на время забыть, пояснила госпожа Шангина.

Екатерина Рязанова