Мэр пролез в окно возможностей
Уволенный через суд глава района в Приангарье вернулся на пост в результате выборов и юридического казуса
Главой Катангского района в Иркутской области по результатам муниципальных выборов 11 сентября стал Сергей Чонский, работавший до этого мэром района с 2010 года. В июле этого года решением Иркутского областного суда его полномочия были прекращены в связи с обнаруженными районной прокуратурой коррупционными нарушениями. После этого Сергей Чонский, являющийся также секретарем райотделения партии «Единая Россия», зарегистрировался в качестве самовыдвиженца на досрочных выборах мэра. Юристы отмечают, что его действия не являются нарушением закона, так как постановление суда касалось лишь прежнего срока полномочий.
Мэром Катангского района Иркутской области по итогам единого дня голосования 11 сентября стал самовыдвиженец Сергей Чонский, набравший 41,7% голосов. Его ближайший конкурент Василий Юрьев — еще один самовыдвиженец, глава райцентра поселка Ербогачен — получил 36,22% голосов. Сергей Чонский еще два месяца назад занимал пост мэра района, но был вынужден оставить его досрочно в связи с решением Иркутского областного суда.
Катангский район — самое северное, удаленное, малонаселенное и при этом самое крупное административно-территориальное образование Иркутской области. На площади в 140 тыс. кв. км живет 3,3 тыс. человек, преимущественно в райцентре — Ербогачене, удаленном от Иркутска более чем на 1 тыс. км. Транспортное сообщение с районом в основном авиационное. Грузы также завозятся речным транспортом и автомашинами по замерзшим рекам и сезонным «зимникам».
Сергей Чонский занимает пост мэра района с 2010 года. После истечения первого срока полномочий он дважды переизбирался на этот пост (в 2014-м и в 2019 году) от политической партии «Единая Россия». Является секретарем районного отделения партии.
В 2020 году прокуратура Катангского района, проводя проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции, выяснила, что мэр в обход конкурентных процедур оформил у нефтяной компании займ сырой нефти, гарантировав ее оплату за счет бюджетных средств. До начала торгов и определения победителя фактически нефть была уже отгружена конкретному предпринимателю, частично с использованием для этого автомобилей родственников должностного лица. «Впоследствии именно этот предприниматель был признан победителем торгов и с ним заключен муниципальный контракт на поставку нефти в объеме более 800 т стоимостью свыше 34 млн руб.»,— комментируют в областной прокуратуре.
Депутаты районной думы осенью 2020 года не стали удовлетворять требования прокурора и отказались лишать мэра полномочий. С мнением надзорного ведомства затем не согласились также районный и областной суды в 2020-м и в 2021 году. В марте этого года кассационная инстанция поддержала доводы прокуратуры и отменила решение областного суда. 6 июля Иркутский областной суд пересмотрел свое решение и постановил досрочно прекратить полномочия мэра в связи с несоблюдением им антикоррупционного законодательства.
Сергей Чонский после отстранения признавал, что его сын «участвовал в завозе нефти в населенные пункты района для отопления объектов социальной сферы». Глава района при этом настаивал: «Администрация района действовала строго в рамках закона, не совершая нарушений при проведении электронного аукциона и самой закупки». Он намеревался обжаловать прекращение своих полномочий в Верховном суде РФ.
Однако после того как решением районной думы 19 июля были объявлены досрочные выборы мэра, Сергей Чонский зарегистрировался на них в качестве кандидата-самовыдвиженца. Причиной тому, как сообщили „Ъ“ в региональном отделении «Единой России», стало «отсутствие возможности провести в Катангском районе предварительное партийное голосование в сжатые сроки».
Господин Чонский в течение 12 сентября не был доступен для оперативного комментария. В районной администрации „Ъ“ пояснили, что он готовится к вступлению в должность. При этом церемония инаугурации намечена на 21 сентября. В прокуратуре Иркутской области ситуацию не комментируют.
Юристы не усматривают в случившемся нарушения законодательства. «Все упирается в понятие легислатуры, или срока полномочий. Правовые оценки суда касаются действий Сергея Чонского во временных границах прежней парадигмы власти. Приговор суда в части запретов не определил невозможность претендовать на государственные и муниципальные должности»,— прокомментировал „Ъ“ заведующий кафедрой конституционного права и теории права Юридического института Иркутского госуниверситета, профессор Сергей Шишкин. Эксперт при этом не исключает, что «сериал противостояния прокурор — мэр» может иметь продолжение в дальнейшем.