Есть ли шансы у НРД оспорить санкции ЕС

Национальный расчетный депозитарий требует снятия санкций Евросоюза. Из-за них замороженными оказались ценные бумаги на сумму 6 трлн руб. НРД считает, что ограничения недостаточно обоснованы, а Совет ЕС не смог соблюсти стандарт доказательств. По мнению российской стороны, санкции непропорциональны и нарушают Хартию ЕС об основных правах. Такие доводы НРД приводятся в официальном журнале Евросоюза.

И у депозитария есть шансы оспорить ограничения, считает адвокат, партнер адвокатского бюро NSP Сергей Гландин: «Самый популярный аргумент, на основании которого суд ЕС чаще всего снимает санкции, это нарушение формальным ответчиком — Евросоветом — требований ч. 2 ст. 296 Договора о функционировании ЕС.

Эта норма требует мотивировать, обосновывать все свои нормативно-правовые акты. Если обнаруживается любая двусмысленность, она толкуется в пользу заявителя. Перед тем, как кого-то отправить под санкции, они обязаны собрать своего рода досье. Чем больше в нем относимых и допустимых доказательств, тем у Совета ЕС больше шансов, что включение в санкционный список устоит.

Если бы мы имели в открытом доступе это досье, то могли бы тогда предположить, насколько хороши шансы у обеих сторон. Гадать не хочется, но здесь в лучшей позиции находится НРД, поскольку бремя доказывания лежит на ответчике.

Насколько политика может вмешаться? Сколько лет я изучаю категорию дел о снятии санкций в суде Евросоюза, не помню, чтобы в процесс действительно вмешивались политические моменты или направляли волю суда. Однако нынешняя ситуация является беспрецедентной, и сейчас всем нужно будет какое-то компромиссное решение, а в суде оно вполне себе может быть найдено».

По данным Центробанка, из-за санкций оказались заблокированными активы на счетах 5 млн россиян. Впрочем, специальный советник по санкционным вопросам коллегии адвокатов Pen & Paper Кира Винокурова сомневается, что НРД сможет оспорить санкции ЕС.

По ее мнению, более эффективными будут персональные иски конкретных инвесторов: «Основная задача — это вопрос о фактах, о том, что не принадлежит, не контролируется государством НРД — здесь и будут происходить основные баталии. Однако шансы в любом случае низкие. Все усилия будут направлены на то, чтобы эти санкции устояли. Чем хорошо снятие ограничений именно с НРД в целом? Потому что оно решает целую совокупность проблем. А у нас есть тысячи интересантов, тысячи инвесторов, которые могут влиять на ситуацию самостоятельно — мы же оцениваем перспективы и реалистичность.

Перспектива того, что конкретному лицу будет выдано разрешение — 90-100%. Шансы того, что с НРД снимут санкции — 50-50%».

В начале сентября Центробанк предложил схему с компенсацией российским инвесторам, чьи активы были заморожены. По мнению регулятора, заплатить за это могут нерезиденты, для чего придется создать специальный фонд, средства из которого должны перечислить пострадавшим. Минфин в свою очередь предлагал иной механизм: разрешить нерезидентам продажу заблокированных бумаг, чтобы на эти деньги они покупали зарубежные активы россиян.

Новости в вашем ритме — Telegram-канал "Ъ FM".

Даниил Бабкин