Итоги законодательной деятельности краевого парламента за третий квартал 2022 года

Шаги в совершенствовании социальной политики

В рамках июльского 74-го пленарного заседания Законодательного собрания Кубани (ЗСК) депутаты внесли изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. В частности, уточнены формулировки способов оплаты определенной медицинской помощи, откорректирован перечень лекарственных препаратов, дополнены целевые критерии доступности медицинской помощи.

Таким образом, стоимость программы на 2022 год с учетом изменений составила 107,3 млрд руб., в том числе 27,3 млрд руб. — средства краевого бюджета, 80 млрд руб. — средства обязательного медицинского страхования. Профицит программы в сравнении с расчетной стоимостью образовался более чем в 5 млрд руб.

Дополнительные выделенные на программу средства краевого бюджета направляются на льготное лекарственное обеспечение граждан, а также на финансирование оказания востребованной высокотехнологичной медицинской помощи.

Как уточнил председатель ЗСК Юрий Бурлачко, объем Территориальной программы увеличивается на 2 млрд руб., что позволит дополнительно улучшить состояние кубанского здравоохранения, оказать более качественную медицинскую помощь многим жителям края.

Кроме того, парламентарии установили ежегодную индексацию компенсации на эксплуатационные расходы инвалидам, имеющим автомобиль или мотоколяску, а также ежемесячной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и их вдовам (вдовцам). Как отметил Юрий Бурлачко, этот закон стал еще одним шагом в совершенствовании политики адресной социальной поддержки. «Будут проиндексированы отдельные выплаты и компенсации, тем самым будет оказана помощь представителям отдельных групп кубанцев. Это не самые состоятельные жители края, и нельзя допускать, чтобы их доходы уменьшала инфляция»,— прокомментировал Юрий Бурлачко

В рамках этого же заседания кубанские парламентарии приняли обращение к федеральному правительству по вопросу определения в России правового статуса детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) без установленной инвалидности. Зампредседателя ЗСК — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский напомнил, что господдержка детей с ОВЗ без установленной инвалидности и их семей сейчас имеется только в части реализации гарантий права на образование, а в сферах здравоохранения и соцзащиты дополнительные правовые гарантии защиты прав и интересов таких детей отсутствуют. Депутаты ЗСК просят определить на федеральном уровне их правовой статус, критерии отнесения детей к указанной категории, а также перечень заболеваний, в соответствии с которым будет устанавливаться данный статус.

По мнению депутатов ЗСК, реализация обозначенных предложений создаст правовые возможности для дополнительных мер социальной поддержки со стороны государства и общества в отношении детей, имеющих особенности в физическом и (или) психическом развитии, не приводящие к установлению инвалидности, но создающие необходимость в государственном обеспечении особых условий для жизнедеятельности и социальной защиты.

«Дети с ограниченными возможностями и семьи, в которых они воспитываются, должны иметь достойную поддержку со стороны государства. Если в законодательстве обозначился некий пробел, не позволяющий полностью учитывать их права, необходимо урегулировать эти вопросы как можно скорее»,— прокомментировал обращение Юрий Бурлачко.

Кроме того, в июле на сессии ЗСК депутаты внесли изменения в отдельные законодательные акты края, которые направлены на дальнейшее совершенствование правового регулирования вопросов обеспечения питанием школьников. Законодатели установили ежегодную индексацию нормативов обеспечения школьным питанием учащихся из многодетных семей, детей-инвалидов, не являющихся детьми с ограниченными возможностями здоровья, и некоторых других категорий обучающихся с учетом индекса потребительских цен на продовольственные товары.

По словам Юрия Бурлачко, полноценное, качественное питание детей — залог здорового подрастающего поколения, особенно если речь идет о детях-инвалидах или иных категориях, нуждающихся в особом внимании со стороны государства. «Ежегодная индексация позволит защитить рацион питания этих групп учащихся от скачков цен»,— сказал Юрий Бурлачко.

В рамках 75-го пленарного заседания депутаты приняли в первом чтении изменения в закон о квотировании в регионе рабочих мест. В частности, предлагается закрепить на краевом уровне случаи выполнения работодателями установленной квоты для приема на работу инвалидов. Председатель ЗСК отметил, что законопроект призван урегулировать порядок выполнения работодателем квоты для их приема на работу. «Документ даст также человеку дополнительные гарантии того, что с ним в установленном порядке оформят трудовые отношения»,— заключил Юрий Бурлачко.

Дорогу инвесторам

Одной из сессионных тем июльского заседания ЗСК стало улучшение инвестиционного климата в регионе. Был принят закон «Об установлении льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Документ предусматривает введение сроком на один год льготной арендной платы в размере 1 руб. и право арендатора до 31 декабря 2022 года обратиться с соответствующим заявлением.

По мнению Юрия Бурлачко, предоставление льгот и преференций российским компаниям, работающим на важных и значимых направлениях,— один из наиболее эффективных способов стимулировать экономику и ослабить внешнее санкционное давление. «Краевой закон установит возможность взимания арендной платы в таких размерах, которые точнее называть не льготными, а символическими. Нас в этой ситуации интересуют не объемы поступлений в бюджет со стороны таких хозяйствующих субъектов, а та выгода, которую получит край от их последующей успешной экономической деятельности»,— пояснил спикер ЗСК.

Также депутаты поддержали инициативу губернатора, направленную на снижение административных барьеров для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и установление мер отраслевого стимулирования. Закон исключает полномочие органов госвласти субъекта по принятию решения о наделении коммерческой или некоммерческой организации полномочиями на осуществление деятельности по управлению промпарком. Также исключено требование к управляющей компании по заключению соглашения с уполномоченным исполнительным органом госвласти субъекта РФ.

«Вносимые сегодня изменения в краевое законодательство позволят упростить для потенциальных инвесторов процессы создания на территории края индустриальных парков»,— резюмировал Юрий Бурлачко.

В помощь фермерам

Благодаря принятым депутатами краевого парламента законодательным актам кубанским фермерам теперь могут возместить часть затрат при выращивании ягод в теплицах. Во втором чтении был принят закон, расширяющий виды господдержки на строительство теплиц для выращивания ягод в защищенном грунте.

В частности, законодательным актом добавляется новая мера поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, перешедших на специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход». В соответствии с проектом, им возместят часть затрат. Действие данной меры позволит простимулировать в 2022 году строительство 14,3 га теплиц, что будет способствовать увеличению в этом году объема производства на 114 тонн.

Как отмечает Юрий Бурлачко, выращивание ягод в защищенном грунте — важное направление для кубанского АПК. «Количество населения в крае растет, а также год от года увеличивается поток отдыхающих на курортах Краснодарского края. Спрос на свежие ягоды растет быстрее, чем предложение. Не так давно в рамках мониторинга реализации краевого закона о развитии производства органической продукции мы посетили КФХ, специализирующееся на выращивании голубики. Было видно, насколько это непростой труд, каких больших финансовых вложений, агротехнических знаний и объемов физического труда требует этот бизнес. Его представители нуждаются в поддержке, и принятые во втором чтении поправки предоставят им возможность получения государственных субсидий»,— прокомментировал спикер ЗСК.

Также документом предлагается закрепить за краевым минсельхозом дополнительные функции по обеспечению и формированию государственной информационной системы, содержащей сведения о личных подсобных хозяйствах в муниципальных образованиях.

НКО — беженцам

В июле кубанские парламентарии приняли закон, расширяющий перечень критериев для отнесения некоммерческих организаций (НКО) к числу социально ориентированных. Речь идет о предоставлении мер соцподдержки социально ориентированным организациям, которые оказывают помощь беженцам и вынужденным переселенцам и содействуют развитию внутренней трудовой миграции. Это, по мнению законодателей, будет способствовать обеспечению социально-экономической стабильности и защите населения, в том числе в связи с введением в отношении России, ее жителей и юридических лиц политических, экономических и иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей.

Комментируя принятое решение, Юрий Бурлачко акцентировал внимание на том, что рассматривать такие изменения в краевом законодательстве депутатов заставляет само время. В Россию прибыло немало беженцев с территорий ЛНР и ДНР. У каждого из них своя судьба, но все они, как заметил руководитель парламента, нуждаются в помощи и поддержке, причем не только со стороны государства.

«Жители края по зову сердца собирают для них вещи, деньги, ищут временное жилье. К сбору гуманитарной помощи подключились и депутаты ЗСК. Помощь общественных организаций позволяет сделать такие действия системными, организованными. Поэтому в число критериев для отнесения НКО к категории социально ориентированных мы добавляем оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, содействие развитию внутренней трудовой миграции»,— сказал Юрий Бурлачко.

Безопасность превыше всего

В ходе августовского пленарного заседания парламентарии приняли в первом чтении поправки в краевые законы, регулирующие перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным транспортом, а также организацию обслуживания жителей Кубани легковыми такси. Согласно поправкам, перевозчики не должны допускать к работе водителями людей, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение таких преступлений, как убийство, разбой, сексуальное насилие, похищение человека, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и некоторых других уголовно наказуемых деяний, а также лиц, которые подвергаются уголовному преследованию за эти преступления.

Внесение поправок в действующие краевые нормативные правовые акты связано с необходимостью их приведения в соответствие с федеральным законодательством. По словам Юрия Бурлачко, корректировки призваны еще больше повысить безопасность пассажиров.

«Мы должны понимать, что залогом безопасности сотен тысяч людей в общественном транспорте являются не только квалификация водителей и техническое состояние транспорта. Важно и соответствие работников предприятий-перевозчиков критериям, которые необходимы для работы с людьми. Именно с этим связаны последние изменения в ряд федеральных законов. Корректировки призваны еще больше повысить безопасность пассажиров. Для нашего региона это весьма существенно, поскольку знакомство с Краснодарским краем у большинства наших гостей очень часто начинается именно с общественного транспорта»,— резюмировал председатель ЗСК.

Новый состав — новые вызовы

На первой сессии Законодательного собрания Краснодарского края седьмого созыва, которая состоялась 28 сентября, был сформирован новый депутатский корпус на ближайшие пять лет. В парламент вошли 70 депутатов, 45 из которых были избраны по одномандатным округам и 25 — по партийным спискам партий. От партии «Единая Россия» в ЗСК будут заседать 62 депутата, от ЛДПР — три, от КПРФ и «Справедливой России — За Правду — Патриоты» — по два. Одно депутатское кресло займет представитель «Партии Роста». На профессиональной постоянной основе в представительном органе будут работать 25 из 70 депутатов.

Также на сентябрьской сессии парламентарии утвердили председателем ЗСК спикера предыдущего созыва — Юрия Бурлачко. Его первым заместителем стал Николай Гриценко, заместителями: Владимир Бекетов, Николай Петропавловский, Александр Трубилин, Сергей Болдин и Александр Трембицкий.

Кроме того, в новом созыве вместо 13 комитетов осталось 12 (был упразднен комитет по вопросам информационной политики). Бюджетный комитет возглавил Иван Артеменко, аграрный — Сергей Орленко, комитет по вопросам местного самоуправления — Андрей Дорошев, комитет по вопросам ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства — Александр Трембицкий, по вопросам строительства и ЖКХ — Владимир Лыбанев, по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи — Виктор Чернявский, здравоохранения и соцзащиты населения — Николай Петропавловский. Комитет по вопросам законности и правопорядка возглавил Андрей Горбань, по вопросам имущественных и земельных отношений — Сергей Болдин. Главой комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма остался Александр Джеус, комитета по военным вопросам, общественной безопасности, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества — Евгений Шендрик. Председателем комитета по физкультуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями утвержден Александр Маковеев.

Юрий Бурлачко отметил, что сформированная структура оптимально отвечает стоящим целям и задачам. «Оптимизирована численность комитетов. Но сокращение их до 12 не скажется на предстоящей законотворческой деятельности. Кубанский парламент готов приступить к работе»,— подчеркнул спикер ЗСК.

Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев отметил, что парламентариям придется начать работу в условиях неопределенности. «Сформировался сильный, профессиональный, многопартийный состав парламента. В ЗСК пришли депутаты со свежими идеями. Профессионалы, которые достигли достойных результатов в своей области деятельности, а значит, смогут многое сделать для края. Впереди ждет напряженная работа. С сегодняшнего дня на ваши плечи ложится ответственность как минимум за качество жизни 6 млн человек, за то, чтобы Кубань оставалась сильным и успешным регионом. Предстоит сохранить экономику и обеспечить ее рост, выполнить все социальные обязательства перед избирателями»,— сказал глава региона.

Официальное сообщение пресс-службы ЗСК