В южной столице идет расчистка земельных участков от незаконно установленных нестационарных объектов торговли (НТО). Один из примеров такой работы — улица Сержантова, где сегодня нет НТО без правоустанавливающих документов, нет массовой торговли с земли и автотранспорта, как было еще несколько лет назад. Впрочем, отдельные незаконные продавцы на Сержантова периодически появляются и несут за это штрафные санкции, доступные муниципалитету, сообщил начальник Управления торговли и бытового обслуживания Ростова-на-Дону Константин Тихонов.

На протяжении 10 лет, вплоть до марта 2020 -го, по улице Сержантова самовольно размещались многочисленные нестационарные торговые объекты (НТО), шла продажа товаров с земли и автотранспорта. Начиная с 2019 года, управление торговли ведет регулярную работу по привлечению к административной ответственности лиц, торгующих в неустановленных для этих целей местах, согласно статьям 5.1 (нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов), 8.2 (торговля в неустановленных местах) закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 -ЗС «Об административных правонарушениях» и демонтажу самовольно размещенных НТО».

«Начиная с марта 2020 года на ул. Сержантова, к сожалению, довольно регулярно появляются отдельные незаконные торговцы, до 10 человек в день, — уточнил Константин Тихонов. — В большинстве своем это — жители Ростовской области, которые, по привычке, привозят на станцию “Сельмаш” выращенную на своих участках плодоовощную продукцию. Но у них нет организованных торговых мест, единого торгового пространства, имущественного комплекса, юридического лица и т.д. Рынком это явление нельзя называть».

В марте 2020 года силами управления торговли и администрации Первомайского района Ростова-на-Дону, были ликвидированы 72 торговые палатки, расположенные на ул. Сержантова, между домами № 4 и № 10. Далее, в 2020–2021 годах, в соответствии с постановлением Администрации города от 29.03.2019 № 234 «Об утверждении порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», были демонтированы самовольно размещенные НТО.

«В настоящее время на ул. Сержантова НТО без правоустанавливающих документов отсутствуют, — подчеркнул Константин Тихонов.— Всех выявленных незаконно торгующих здесь, как и в других частях города, мы подвергаем административному штрафу. Эти меры применяются регулярно и в полном объеме, но проблему решают далеко не всегда. К сожалению, каких-либо иных полномочий, например, конфисковать товар, арестовать злостных нарушителей и т.д., у органов местного самоуправления нет».

По словам начальника управления торговли и бытового обслуживания, работа по пресечению незаконной деятельности также входит в компетенцию администрации Первомайского района Ростова, управления МВД, областной Административной инспекции. 27 июля, 2 и 5 августа Администрация города провела рейды по ул. Сержантова. Цель — выявление незаконно торгующих лиц. «Начиная с 5 августа, такие рейды проводились практически ежедневно, включая выходные», — отметил Константин Тихонов.

В итоге, с 30 сентября по 13 октября составлено 10 протоколов по статьям 5.1, 8.2 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Торговля ликвидировалась в полном объеме с проведением фото-фиксации. Начиная с 26 сентября по ул. Сержантова неоднократно выявлены факты реализации сырой рыбы, в отношении торгующих составлены протоколы об административных нарушениях.

При этом, привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 14.43 КоАП РФ к компетенции органов администрации не относится. В адрес Управления Россельхознадзора и ОП-6 УМВД России по городу Ростову-на-Дону направлены письма для принятия соответствующих мер.

«Все публикации в городских и региональных СМИ, в которых говорится о каком-то “рынке” на улице Сержантова в Ростове, не соответствуют действительности и терминологии, используемой действующим законодательством, — резюмировал Константин Тихонов. — Если уважаемые городские и региональные СМИ, пишущие на эту тему, действительно, хотят решить проблему нелегальной торговли на этой улице, они могут присоединиться к рейдам нашего Управления. Также призываю граждан, проживающих в данном микрорайоне, не приобретать ничего у стихийных торговцев. Тогда, из-за отсутствием спроса, торговля на ул. Сержантова исчезнет сама собой».

В городском Управлении торговли считают, что понятие «рынок» (как место продажи товаров в розницу) надо использовать осторожно и очень корректно. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 242 «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Ростовской области и основных требованиях к их планировке, перепланировке и застройке», термин «розничный рынок» означает «имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные».