Партии остались в списке
Для выборов думы Екатеринбурга обновили схему избирательных округов
Дума Екатеринбурга утвердила новые границы одномандатных округов для очередных выборов нового состава думы. Текущая редакция сохраняет смешанный принцип формирования представительного органа в пропорции 50/50: 18 депутатов избираются по одномандатным округам, 18 — по партийным спискам. Представители системной оппозиции категорически против изменения этой схемы на выборах в 2023 году.
Выборы в думу Екатеринбурга в 2023 году пройдут по старой схеме
Фото: Марина Молдавская, Коммерсантъ
Депутаты Екатеринбургской гордумы на заседании во вторник, 18 октября, утвердили схему одномандатных округов для выборов нового состава думы, которые должны пройти в 2023 году. По словам председателя Ленинской районной территориальной избирательной комиссии (после ликвидации избиркома Екатеринбурга она является администратором муниципальных выборов в столице Среднего Урала) Ирины Пятковой, в соответствии с федеральным и областным законодательством, утверждение такой схемы производится раз в 10 лет. Действующая в настоящий момент схема была принята в ноябре 2012 года и требовала актуализации.
По словам госпожи Пятковой, ключевым изменением в схеме стало изменение границ некоторых округов. «За прошедшие 10 лет численность избирателей в Екатеринбурге увеличилась на 45 тыс., нарезку необходимо актуализировать. Число избирательных округов в Екатеринбурге не меняется. Областным законом и уставом уральской столицы установлено, что выборы представительного органа местного самоуправления проходят по смешанной системе — 18 депутатов избираются по единому избирательному округу (по партспискам.— «Ъ-Урал»), 18 — по одномандатным округам»,— рассказала Ирина Пяткова.
Корректировка границ избирательных округов увеличила количество трансграничных округов — тех, которые относятся сразу к нескольким административным районам уральской столицы. В старой схеме, которая действовала предыдущие 10 лет, таких было два из 18 — №3 (Верх-Исетский и Ленинский районы) и №8 (Кировский и Орджоникидзевский районы). В новой схеме таких округов шесть: уже упомянутые третий и восьмой округа, а также округ №1 (Академический и Верх-Исетский районы), №4 (Железнодорожный и Верх-Исетский районы), №10 (Академический и Ленинский районы), №12 (Октябрьский и Чкаловский районы).
Обновленную схему поддержали все присутствовавшие на заседании муниципальные депутаты.
В Екатеринбурге действует смешанная система выборов. В соответствии со ст. 6 избирательного кодекса Свердловской области, не менее половины депутатских мандатов в представительном органе уральской столицы распределяются по пропорциональной системе.
Накануне сентябрьских выборов в думу Нижнего Тагила депутаты изменили муниципальный устав, перейдя целиком на мажоритарную систему. В результате «Единая Россия» (ЕР) получила 100% мандатов в новом созыве. Этот результат породил предположения, что Екатеринбург перейдет на аналогичную схему перед очередными выборами думы. Главным доводом сторонников изменений является то, что в голосовании только по одномандатным округам соревнуются не партийные бренды, а конкретные кандидаты, пусть и выдвигаемые партиями. Однако пока в городской думе с такой инициативой никто не выступил.
Лидеры региональных отделений всех парламентских партий, представляющих системную оппозицию, высказались категорически против перехода на «полностью одномандатную думу». «Мы должны сохранить широкий диапазон для выбора и масштабную политическую представительность думы — это фундаментальные основы демократии. Пусть все остается как есть»,— заявил «Ъ-Урал» секретарь регионального отделения партии ЛДПР, депутат заксобрания Свердловской области Александр Каптюг.
Секретарь регионального отделения партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», депутат Госдумы Андрей Кузнецов заявил «Ъ-Урал», что переход на выборы только по мажоритарной системе нанесет серьезный вред всем механизмам городского управления.
«Это отбросит нас в махровое прошлое с безудержной коррупцией и “одобрямсом”. В мажоритарном варианте гордума превращается в собрание людей, финансово зависимых от городской администрации»,— отметил господин Кузнецов. По его мнению, в конечном счете все это может привести к тотальной коррупции: «Вытравливание оппозиции и просто не зависимых от мэрии людей заканчивается кумовством в назначениях и коррупцией в расходовании средств».
Секретарь свердловского отделения компартии, вице-спикер регионального заксобрания Александр Ивачев заявил «Ъ-Урал», что переход на полностью мажоритарную систему избрания депутатов думы Екатеринбурга — «политическое мошенничество». В качестве примера он привел результаты кампании 2021 года. «Выборы в Госдуму и заксобрание в прошлом году показали, что правящую партию поддерживает около 30% екатеринбуржцев. Внедрение полной “мажоритарки” позволит власти “разогнать” этот результат до 90% или даже 100% — собрать благодаря низкой явке и административному ресурсу полностью контролируемую думу, в которой не будет транслироваться никаких альтернативных мнений»,— заявил он.
С ним согласен секретарь регионального отделения партии «Новые люди», депутат заксобрания Свердловской области Рант Агаджанян. По его мнению, при выборах только по одномандатным округам у действующей власти появляется возможность серьезно вмешиваться в процесс голосования. «Механизмы просты, и они были продемонстрированы на довыборах в Екатеринбургскую гордуму весной. Победа кандидатов единороссов была сделана на досрочном голосовании, а в сам день выборов до участков добралось мизерное количество избирателей. Однако воспользоваться этой лазейкой при наличии партийных списков — значительно сложнее»,— отметил господин Агаджанян.
По мнению политолога Сергея Мошкина, в настоящий момент в администрации Екатеринбурга идет серьезная аналитическая работа, «сохранять статус-кво или вернуться к родной для уральской столицы полностью мажоритарной системе выборов местной думы». Господин Мошкин констатирует, что изменение правил выборов всегда имеет цель добиться доминирования. «До выборов 2013 года Екатеринбургскую гордуму избирали только по одномандатным округам. В 2013 году смешанная система позволила партии власти, во-первых, благодаря перенарезке округов, устранить нелояльных кандидатов, а во-вторых, получить места и по округам, и по спискам. Сейчас ситуация поменялась. Полагаю, в 2023 году риторика будет о том, что выборы городских депутатов только по мажоритарной системе — мировая демократическая практика, а муниципальные депутаты должны заниматься хозяйственными вопросами, и партийный принцип никакой роли не играет»,— отметил политолог.
Выборы нового созыва Екатеринбургской гордумы запланированы на сентябрь 2023 года.