Нижегородская область за три года рассчитывает сократить объем госдолга

Правительство Нижегородской области подготовило проект постановления относительно долговой политики региона на 2023–2025 годы. Власти намерены активно привлекать инфраструктурные кредиты, сокращая дефицит бюджета с поэтапным выходом на профицит. К 2025 году областной минфин рассчитывает снизить объем госдолга с 51% до 45% от собственных доходов бюджета и удерживать его на этом уровне еще пять лет. Рейтинговые агентства пока считают долговую политику региона взвешенной.

Госдолг Нижегородской области по итогам 2022 года без учета безвозмездных поступлений федерального бюджета прогнозируется на уровне 125,7 млрд руб., или 71,5% от доходов областной казны. Это превышает установленный соглашением с Минфином РФ показатель в 51% от собственных доходов региона. Однако с учетом реструктуризации бюджетных займов установленная планка госдолга превышена не будет, считают авторы опубликованного проекта постановления правительства об основных направлениях государственной долговой политики Нижегородской области на 2023–2025 годы.

В правительстве Нижегородской области планируют поэтапное сокращение госдолга к 2025 году до 45% от собственных доходов. По состоянию на 1 октября госдолг Нижегородской области составлял 118,8 млрд руб. (против 104,6 млрд руб. в начале года).

За девять месяцев региональный минфин привлек кредиты федерального бюджета на инфраструктурные проекты и замещение рыночных займов на 17,4 млрд руб. Еще 3,2 млрд руб. были погашены за счет амортизации по облигационным займам 2017-го и 2018 годов. Политика ухода от банковского кредитования полностью реализована: в структуре госдолга таких заимствований сегодня нет. Основная часть госдолга приходится на бюджетные кредиты (60,8%, или 72,3 млрд руб.) и размещенные ценные бумаги (39,1%, или 46,4 млрд руб.). До конца года правительство планирует получить еще 13,4 млрд руб. инфраструктурных бюджетных кредитов для обеспечения крупных проектов: строительство метро, развитие трамвайной сети, дорог, а также инженерных сетей в районе Новинок, благоустройство Нижнего Новгорода и расширение особых экономических зон.

В прошлогоднем прогнозе до 2024 года региональные власти планировали вернуться к кредитованию в коммерческих банках с поэтапным сокращением, сейчас в проекте постановления правительства об этом речи нет.

Теперь уже нет и планов по ежегодному размещению облигационных займов: минфин планировал до 2025 года четыре эмиссии ценных бумаг на общую сумму 34 млрд руб. Шестнадцатый по счету заем объемом 15 млрд руб. Нижегородская область разместила в ноябре 2021 года под 9,25% годовых сроком обращения 5,5 года.

В ближайшие три года долговая политика региона будет строиться на принципах сохранения долгосрочной финансовой устойчивости, а основными задачами названы сдерживание роста долга, сохранение среднего уровня долговой устойчивости среди субъектов РФ и действующего кредитного рейтинга. Власти намерены и дальше активно привлекать инфраструктурные бюджетные кредиты

Длинные и дешевые займы из федерального бюджета областное правительство также планирует направлять на строительство социальной инфраструктуры. Сокращать расходы на обслуживание госдолга правительство будет за счет госкредитов на пополнение остатков бюджета. В итоге госдолг Нижегородской области в 2023 году должен остаться на уровне 51% (в 2021 году он составил 44,4% доходов), дальше планируется постепенно снижать показатель до 45% и сохранять на этом уровне до 2030 года.

Оптимистичные планы у властей и по проекту бюджета на ближайшую трехлетку: дефицит бюджета в 2023 году спрогнозирован в размере 16,8 млрд руб. В 2024 году, по прогнозу, он может сократиться до 1,2 млрд руб., а к 2025 году правительство Нижегородской области рассчитывает выйти на профицит бюджета в 6 млрд руб.

В прошлом году эксперты Fitch Ratings отметили взвешенную долговую политику Нижегородской области — устойчивости ее доходов способствует диверсифицированная экономика, обеспечивая стабильную налоговую базу. «Способность и готовность федерального правительства предоставлять поддержку региону подкрепляет оценку устойчивости доходов Нижегородской области "средний уровень"», — отмечено в рейтинге.

В «Эксперт РА» долговую оценку региона на начало 2022 года оценили на «умеренно низком уровне».

«По сравнению с 2022 годом долговая нагрузка на областной бюджет снижается. На конец 2025 года без учета инфраструктурных бюджетных кредитов и кредитов из федерального бюджета, переданных на замещение рыночных заимствований, она составит 47%», — отметил заместитель губернатора Егор Поляков в своем Telegram-канале.

Впрочем, один из близких к правительству собеседников «Ъ-Приволжье» отмечает, что многое будет зависеть от макроэкономической ситуации в стране и уровня реальной инфляции.

«Дай бог, чтобы эти прогнозы сбылись. Понятно, что в структуре госдолга мы не учитываем миллиардные ИБК, это нужные деньги на метро и другие стройки. Но ведь скрытой нагрузкой на бюджет являются и обязательства Нижегородской области по заключtнным концессионным соглашениям, а их уже набрали где-то на 120–130 млрд руб. и впереди маячат новые концессии», — добавил собеседник «Ъ-Приволжье».

Владимир Зубарев