Работа НКВД по Свердловской области в годы войны

В 1930-40-х годах в структуру НКВД входили и органы госбезопасности, и милиция, и пожарная охрана. При этом явно доминировали подразделения государственной безопасности. Это было отражением идеологического тезиса о том, что уголовная преступность является следствием агентурной работы капиталистических держав. Например, за три квартала 1942 года в Свердловской области арестовали: за измену родине и шпионаж — 80 человек, за терроризм — 20, за повстанчество — 137, за контрреволюционную агитацию — 426.

В феврале 1941 года наркомат внутренних дел был разделен на два комиссариата: внутренних дел (НКВД) и госбезопасности (НКГБ). Но уже через месяц после начала войны наркоматы вновь были объединены в НКВД, которой возглавлял Лаврентий Берия. Новая структура наркомата включала в себя 47 управлений, отделов и групп. Структура в областях копировала союзную. Кроме основных управлений государственной безопасности и милиции, она включала подразделения пожарной охраны и исправительно-трудовых лагерей.

В первые дни войны были приняты государственные акты «О военном положении» и «О решительной перестройке всей работы на военный лад», направленные на укрепление общественного порядка. Однако резкое ухудшение уровня жизни, гигантские миграционные потоки (около 17 млн эвакуированных) и нехватка кадров в органах привели к росту преступности в стране. В 1942 году она выросла на 42% по сравнению с 1941 годом, в 1943 году — на 20,9% по сравнению с 1942 годом. Только в 1945 году наметилось ее снижение.

НКВД. Милиция

С началом войны управление НКВД по Свердловской области занялось обеспечением эвакуации промышленных предприятий. Привезенное оборудование нужно было охранять от расхищения, порчи и следить за его скорейшим монтажом. Масштабы эвакуации не имели аналогов в мировой истории, а времени на ее подготовку катастрофически нехватало. Это приводило к значительным потерям и ущербу. Например, прибывшие в Свердловск из Ленинграда шестнадцать эшелонов с оборудованием, сырьем и полуфабрикатом завода «Электроаппарат» из-за отсутствия складов долго находились под открытым небом, что привело к их частичной порче. И подобных случаев было немало.

В ходе войны компетентные органы особо внимательно следили за работой оборонных предприятий, и, в частности, за планом по выпуску продукции. Невыполнение плановых показателей и приписки продукции были достаточно распространенным явлением. Так, завод №56 уличили в значительных приписках артиллерийских снарядов, завод №46 — патронов. Завод №183 в июне 1942 года приписал 166 танков при плане в 500, а через два месяца еще 60. В тяжелейших условиях войны при запредельных планах руководители совершали приписки не только ради собственной карьеры, но и для сохранения полноценной зарплаты работников.

В отличие от предвоенных лет органы госбезопасности не получили государственного заказа на «большой террор» и, имея в противниках мощное военно-промышленное лобби, с пониманием относились к этим фактам. С руководителями, конечно, работали, собирали на них досье «на будущее», но этим и ограничивались. Кроме того, используя агентурную работу, они знали истинное положение дел на предприятиях и объективные причины, толкавшие руководителей на приписки.

Необходимо отметить, что прекрасно налаженная в годы «большого террора» агентурно-осведомительная работа с началом войны и массовыми перемещениями людей, существенно просела. Это вызывало постоянное беспокойство чекистов. Начальник свердловского управления НКВД Тимофей Борщев докладывал, что «за 14 месяцев арестовано 212 человек в 50 районах Свердловской области, что в среднем по районам примерно пять человек» и объяснял такое минимальное число арестов плохим состоянием агентурной работы.

При этом он призывал развивать агентурную сеть не только в городах, но и на селе: «чтобы каждый колхоз, МТС и совхоз были обеспечены осведомлением и агентурой, причем на каждый сельсовет иметь минимум одного резидента».

Особое внимание органы НКВД обращали на работу с эвакуированными. За первые полгода войны в область прибыло более 700 тыс. человек, и все данные о них были подробно зафиксированы. В 1942 году в разработке органов было более 15 тыс. человек из числа эвакуированных.

Важной задачей органов была борьба с дезертирством, уклонением от призыва в армию, мародерством, распространением слухов.

В Свердловской области в 1942 году зафиксировано 924 факта дезертирства из военных частей, из них 589 случаев в частях Камышловского гарнизона, 81 военнослужащий дезертировал в Ирбитском гарнизоне, 172 — в Свердловском. В 1943 году в Свердловской области выявили 1697 человек, уклоняющихся от службы в армии и более 5,5 тыс. нарушивших правила военного учета.

Дезертирство напрямую влияло на рост уголовной преступности. Согласно статистике, именно дезертиры совершили более половины всех разбоев и грабежей. Как правило, они жили по фиктивным документам, укрывались в лесах, сбивались в преступные группы с уголовниками. Эти банды были хорошо вооружены: в область поступало много оружия с эвакуированными, мигрантами и бежавшими из зоны боевых действий. В целом по стране в 1942 году было изъято более 70 тыс. единиц оружия, в том числе пулеметы и автоматы.

За 1943 год в Свердловске и в Камышловском, Манчажском и Сергинском районах было ликвидировано 54 бандитские группы, арестовано 400 бандитов. В 1943 году сотрудниками уголовного розыска в Свердловске была задержана банда из 21 человека, которая совершила 14 вооруженных ограблений, 70 краж из квартир. Суд приговорил четырех бандитов к расстрелу. В начале 1944 года обезвредили крупную банду, совершившую 15 вооруженных налетов в Свердловске и Верхней Пышме.

С мая 1942 года для сотрудников органов внутренних дел был официально установлен 12-часовой рабочий день. Однако из-за резко ухудшившихся условий жизни в первые два года войны уровень преступности в Свердловской области вырос вдвое. При нарастающем дефиците продовольствия основным предметом криминальных посягательств стали карточки и продукты.

В 1943 году были задержаны преступники, которые похитили из карточного бюро более 1,6 тыс. комплектов продуктовых карточек, свыше 3 тыс. разовых талонов, 1 тыс. абонементов в столовые и 15 тыс. руб. За кражу были осуждены 16 человек, из них шестеро получили по 10 лет лишения свободы. В 1944 году в Кировграде задержали преступную группу из 19 человек занимавшихся кражей лошадей, крупного рогатого скота и хлебопродуктов.

НКВД. Госбезопасность

Особо громких дел по линии госбезопасности в годы войны отмечено не было. В ноябре1941 года из Северлага бежали шестеро эстонцев и латышей. После их поимки и допросов появилось дело о создании в лагере антисоветской организации и подготовке восстания. В итоге арестовали практически всю прибалтийскую элиту, привезенную в лагерь в 1940 году: трех бывших министров, трех генералов, землевладельцев, купцов и т. д. В отношении 65 арестованных следствие рекомендовало расстрел.

В последующем подавляющее количество дел возбуждалось по «пресечению вражеских намерений». Например, за три квартала 1942 года в Свердловской области арестовали: за измену родине и шпионаж — 80 человек, за терроризм — 20, за повстанчество — 137, за контрреволюционную агитацию — 426. Кроме того, было арестовано 14 диверсантов.

Учитывая богатую довоенную практику чекистов в организации дел по подобным статьям, можно предположить, что за абсолютным большинством из них стояли просто неосторожные высказывания людей.

Тем не менее, за годы войны областными чекистами было зарегистрировано 76 случаев распространения антисоветских листовок и выявлено 137 их авторов. Всего в области было обнаружено 424 экземпляра листовок «террористического, клеветнического и пораженческого характера».

Известен факт, что сразу после начала войны в Нижнем Тагиле появились написанные от руки воззвания «От имени обездоленного русского народа… встать на защиту от шайки бандитов-коммунистов, возглавляемых обер-бандитом Сталиным». Автором оказался инженер завода имени Куйбышева из дворян, уже отсидевший при советской власти.

Текст листовки был достаточно острый: «23 года назад обманным путем коммунисты пришли к власти, обещая легкую радостную жизнь и всевозможные свободы (слова, печати, равенства). Что дала людям советская власть — коммунисты? Ответ: ужасную, никогда не бывалую нищету и голод». Инженера осудили на 10 лет.

НКВД. Пожарная охрана

В годы войны противопожарная безопасность и борьба с пожарами стала важнейшей задачей НКВД. В 1941 году в Свердловской области случилось 577 пожаров с убытком более 1,5 млн руб., а только за январь-февраль 1942 года 92 пожара с убытком более 700 тыс. руб.

Руководители промышленных предприятий и их начальники головой отвечали за план и часто пренебрегали противопожарной безопасностью. Это приводило к жарким конфликтам с пожарными. Когда по акту запретили строить мазутохранилище над кузнечным цехом одного из заводов, нарком танковой промышленности Малышев заявил: «Строить без всяких разговоров». Только назначенный директором завода №183 Зальцман отказывался принимать руководителя пожарной охраны, а когда принял, был непреклонен: «Я приехал сюда не заплаты латать, а танки выпускать, и никакой помощи вам не окажу». Руководству НКВД в этих условиях оставалось только надеяться на партийных руководителей, способных хоть как-то влиять на промышленное лобби.

Книга «Победа. Одна на всех»