Прокуратура просит прекратить полномочия депутата думы Новокуйбышевска

Суд рассматривает иск прокуратуры Новокуйбышевска о лишении полномочий депутата гордумы Александра Гусева из-за конфликта интересов. До этого гордума отклонила представление надзорного органа с аналогичным требованием. Парламентарий одновременно — директор МУП «Водоканал» и подотчетен в своей деятельности мэру, а «должен быть независимым от исполнительной власти», считает другой депутат, обративший на это внимание прокуратуры. Должность директора водоканала господин Гусев занимает с 2012 года. По мнению экспертов, в данном случае сложно доказать связь между тем, как депутат исполняет полномочия и какие преимущества он извлекает из этого по основному месту работы.

Новокуйбышевский городской суд рассматривает иск прокуратуры к городской думе. Надзорный орган требует лишить полномочий депутата гордумы Александра Гусева из-за конфликта интересов.

С запросом о проверке на наличие конфликта интересов в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области обратился депутат губернской думы от КПРФ Михаил Абдалкин. Господин Абдалкин сообщил в соцсетях, что департамент при проверке выявил нарушения требований закона «О противодействии коррупции» (ч. 4.1 ст. 12.1 федерального закона № 273) Александром Гусевым. Помимо того что господин Гусев работает депутатом, он также директор новокуйбышевского МУП «Водоканал» и в своей деятельности «подотчетен главе Новокуйбышевска Сергею Маркову, а должен быть независимым от исполнительной власти», написал Михаил Абдалкин.

После этого прокуратура направила в думу Новокуйбышевска представление с требованием прекратить полномочия депутата. Однако комиссия гордумы по рассмотрению соответствующих вопросов не увидела конфликта интересов в действиях Александра Гусева. В итоге прокуратура направила исковое заявление в суд о досрочном прекращении полномочий ­депутата.

«Ситуация очень неприятная,— отметил в беседе с «Ъ» Александр Гусев.— Мы разбираемся с этим в суде. Возникновение конфликта интересов — это непосредственно получение выгод, средств, личное обогащение. Но ничего подобного нет. Если бы был хоть какой-то намек в эту сторону, то я как депутат подумал бы о возможном конфликте интересов и уведомил об этом. Опыт работы большой, и никогда ни у кого не возникало по этому поводу вопросов. Соответственно и у меня тоже. Очень печально, что у нас занимаются охотой на ведьм там, где их нет». Следующее заседание суда назначено на 8 декабря.

Александр Гусев с 2004 года четырежды избирался депутатом думы Новокуйбышевска. В седьмой созыв думы он был выдвинут от партии «Справедливая Россия». Должность директора НМУП «Водоканал» господин Гусев занимает с 2012 года.

Как полагает юрист, заместитель генерального директора консалтингового агентства GR Group Ярослав Авилов, законодательство «дает довольно абстрактное определение ситуации, которая может считаться конфликтом интересов»: «В основном речь идет о финансовой или иной материальной выгоде, которую госслужащий или замещающее государственную или муниципальную должность лицо может получить в результате исполнения им своих обязанностей, благодаря лицам, которые являются его родственниками или связаны с ним имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Либо, наоборот, эти лица могут получить выгоду благодаря принятию решений указанным лицом, обладающим определенными властными полномочиями».

По мнению эксперта, в данном случае сложно доказать связь между тем, как депутат исполняет полномочия и какие преимущества он извлекает от этого по основному месту работы: «Плюс расплывчатость законодательных формулировок также не позволяет найти однозначную формулу конфликта интересов, которую можно было бы применить к этому делу».

Адвокат юридической фирмы «Интеллектуальный капитал» Олег Логинов отмечает, что если муниципальный депутат исполняет полномочия без отрыва от основной деятельности, то он продолжает занимать свою должность и увольняться не обязан: «Нарушением это не является, так как ограничения установлены только для депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной профессиональной основе».

«Понятие конфликта интересов законодатель четко определяет как личную заинтересованность (прямую или косвенную). Также дает четкое определение личной заинтересованности как возможности получения доходов… или каких-либо выгод лицом, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами… Таким образом, если ГусевА.В. занимает неоплачиваемую должность депутата городской думы, то никаких ограничений нет. Что в принципе и происходит во всех регионах, где большинство руководителей МУП по совместительству являются депутатами»,— рассуждает Олег Логинов.

Ани Айвазян