В Перми состоялись публичные слушания по проекту бюджета на 2023–2025 годы

Проект бюджета Перми на следующую трехлетку прошел очередной этап перед окончательным утверждением – публичные слушания. По оценке экспертов, несмотря на то что бюджет краевой столицы на 2023–2025 годы формируется в непростых экономических условиях, он сохраняет оптимистичные тренды, а его расходная часть разумно перестраивается с ремонтов и строек к юбилею города на другие не менее значимые направления.

Проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов был внесен в Пермскую городскую думу 20 октября и уже прошел так называемое «нулевое чтение» – традиционный семинар по обсуждению проекта главного финансового документа города на следующие три года. Публичные слушания являются еще одним этапом процесса утверждения бюджета. Они проводятся для того, чтобы эксперты и представители городской общественности могли высказать свое мнение касательно параметров доходов и расходов.

Первый заместитель главы администрации Перми Эдуард Хайруллин отметил, что проект бюджета города сформирован с учетом изменившихся экономических условий и направлен на обеспечение стабильности и сбалансированности бюджета, приоритетное обеспечение всех социальных вопросов.

В 2023 году инфляция прогнозируется на уровне 106%, в плановом периоде ожидается ее снижение до 104%. Темп роста заработной платы в следующем году оценивается на уровне 110,9%, а к 2025 году – с постепенным замедлением до 108,1%.

Доходная и расходная части бюджета в 2023 году увеличатся на 10% относительно текущего года.

Доходы в 2023 году запланированы в объеме 47,7 млрд руб., в 2024-м – 44 млрд руб., в 2025 году – 44,8 млрд руб. Основная доля в структуре доходов, более 50%, в течение всего бюджетного цикла будет приходиться на поступления от налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Прогнозируется, что в 2023 году они составят 14,2 млрд руб., а к 2025-му увеличатся до 16,2 млрд руб. На втором месте в общем объеме доходов находятся поступления от оплаты пассажирами проезда в городском общественном транспорте, их доля будет составлять 17%.

Поступления земельного налога ожидаются в размере около 2,3 млрд руб. ежегодно. Снижение поступлений в 2023 году связано с введением моратория на увеличение кадастровой стоимости земельных участков.

Расходы в 2023 году составят 50,2 млрд руб., в 2024 году – 43,5 млрд руб., в 2025-м – 44,2 млрд руб. соответственно. В целом структура расходов бюджета сохраняет свою стабильность. Проект бюджета сформирован на основе 20 муниципальных программ, доля программных расходов составит 92%. При формировании расходной части бюджета сохранились все расходные обязательства социального характера. Так, учтены средства на увеличение заработной платы указным категориям работников учреждений, увеличено финансирование школ за счет роста числа учащихся, предусмотрена индексация мер социальной поддержки и материальных затрат в составе расходов на оказание муниципальных услуг и работ с 1 января 2023 года на 6,1%.

Наибольший объем расходов традиционно приходится на сферу образования: 20,3 млрд руб. в 2023 году, 18,7 млрд в 2024-м и 19,2 млрд руб. в 2025-м. В следующем году планируется завершить реконструкцию нового кадетского корпуса на ул. Целинной, 15. Также предусмотрены средства на строительство нового корпуса детсада «Легополис» в микрорайоне Железнодорожном. Кроме того, в проекте бюджета учтены 423,7 млн руб. на приведение имущественных комплексов учреждений дополнительного образования в сфере культуры в нормативное состояние и 2,5 млн руб. на обновление музыкальных инструментов, учебных пособий, оборудования и материалов для них.

Расходы на дорожное хозяйство и осуществление перевозок общественным транспортом в 2023 году составят 12,9 млрд руб., в 2024–2025 годах – 12,8 и 13,5 млрд руб. соответственно. Основные дорожные объекты – реконструкция путепровода по ул. Монастырской на перегоне Пермь II – Пермь I, строительство автомобильных дорог по улицам Сапфирной, Агатовой и Топазной. Для комфортного ожидания транспорта предусмотрено обустройство остановочных пунктов современными павильонами. В общей сложности в 2023–2025 годах на остановках в Перми установят 111 новых павильонов. В рамках развития трамвайного комплекса, которое будет осуществляться на условиях концессионного соглашения с компанией «Мовиста Регионы Пермь», в ближайшие три года планируется реконструировать 35 км трамвайных путей, семь тяговых подстанций и депо «Балатово», а также приобрести для города 44 новых односекционных трамвайных вагона.

Расходы на ЖКХ и благоустройство в 2023 году составят 9,3 млрд руб. В 2024 году затраты на эту сферу сократятся до 3,9 млрд руб., а в 2025-м – до 2,5 млрд руб. Это связано с завершением работ по благоустройству города к 300-летию. К юбилею, в частности, планируется закончить комплексное благоустройство улиц Ленина, Сибирской, Петропавловской и Комсомольского проспекта, ремонт фасадов домов и монтаж архитектурной подсветки. Завершится также обустройство сада им. Н. В. Гоголя, набережной в Кировском районе, парка культуры и отдыха «Балатово», особо охраняемой природной территории «Черняевский лес», долин рек Данилихи и Егошихи в рамках проекта «Зеленое кольцо».

Объем бюджетных инвестиций в целом за три года превысит 15 млрд руб. Эти средства будут направлены в том числе на строительство крематория на кладбище «Восточное», четырех муниципальных многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилья, водопроводных сетей.

В 2023–2025 годах Пермь продолжит принимать участие в национальных проектах, инициированных президентом РФ Владимиром Путиным: «Образование», «Демография», «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда». Кроме того, впервые будут привлечены федеральные средства в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Их направят на обустройство туристического центра города.

Долговая политика предусматривает формирование бюджета с плановым дефицитом в размере 2,5 млрд руб. в 2023 году. Затем предполагается перейти на профицитный бюджет в целях погашения муниципального долга. Ожидается, что профицит составит 500 млн руб. в 2024 году и 568 млн руб. в 2025-м.

Эдуард Хайруллин пояснил, чем обусловлен дефицит в следующем году. «Он является плановым и был заложен нами еще в бюджете на 2021–2023 годы. Он связан с большим объемом запланированных на 2023 год расходов капитального характера, а именно затратами на проведение строительных и ремонтных работ к 300-летию Перми. Следующий год будет для нас юбилейным, и важно завершить все начатые мероприятия по благоустройству города», – отметил первый замглавы администрации Перми.

Заведующая кафедрой экономической теории, руководитель магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» Пермского филиала Высшей школы экономики Елена Зуева обратила внимание, что проект бюджета формируется в непростых условиях. Эксперт выделила три основных фактора, которые будут влиять на экономику города в течение следующего бюджетного цикла: высокий уровень неопределенности, существенный рост инфляции, темпы которого, возможно, окажутся выше ожидаемых, и накладывающееся на них празднование 300-летия города. «Тем не менее проект бюджета выглядит вполне оптимистично. Среди таких оптимистичных трендов могу назвать, во-первых, рост доходной части бюджета в 2023 году на 10% с обоснованным снижением в последующие годы. Во-вторых, значительный рост расходов, в которые заложено усиление социальной поддержки, развитие сферы ЖКХ, комплексный подход к благоустройству, – это говорит о многом. В-третьих, это реализация национальных проектов и муниципальных программ», – пояснила Елена Зуева.

По оценке кандидата экономических наук, доцента кафедры мировой и региональной экономики Пермского государственного национального исследовательского университета Александра Лапина, доходная и расходная части бюджета в проекте сформированы очень реалистично. «Интересно, что в предстоящую трехлетку изменится бюджетная модель в части соотношения расходов и доходов. С 2024 года предполагается ведение бюджета с профицитом и снижение муниципального долга. После завершения работ к 300-летию Перми приоритеты финансирования изменятся: увеличатся доли программ развития сети образовательных учреждений и обеспечения жильем», – отметил Александр Лапин.

В настоящий момент с проектом городского бюджета на 2023–2025 годы можно ознакомиться на портале «Публичный бюджет города Перми». В следующий вторник, 15 ноября, Пермская городская дума рассмотрит проект в первом чтении. После этого в течение трех дней, с 16 по 18 ноября, будут приниматься поправки, а 20 декабря главный финансовый документ Перми будет окончательно утвержден во втором чтении.