Главный финансовый документ региона на следующий год прошел первое чтение

Вчера депутаты Законодательного собрания Ленинградской области приняли в первом чтении проект бюджета региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Доходы Ленобласти в следующем году составят 171,3 млрд рублей, расходы — 183 млрд. Большинство парламентариев называют бюджет сбалансированным, не согласны с этим только представители компартии.

Проект закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» представлял первый заместитель председателя правительства Ленинградской области — председатель комитета финансов Роман Марков. Как уже писал «Ъ-СПб», доходы областного бюджета в 2023 году составят 171,3 млрд рублей, расходы — 183 млрд рублей, дефицит областного бюджета спрогнозирован на уровне 11,7 млрд рублей (см. «Ъ-СПб» от 23.09.2022). Планируется, что в 2024 году доходы региона достигнут 177,7 млрд рублей, а расходы — 180,1 млрд рублей, а в 2025 году снизятся до 160,6 и 161,2 млрд рублей соответственно. Доходная часть консолидированного бюджета региона (вместе с бюджетами всех муниципальных образований — «Ъ-СПб») спланирована в размере 214 млрд рублей в 2023 году, 222,7 млрд и 208 млрд в 2024 и 2025 годах, а расходная — на уровне 227,6 млрд рублей в следующем году и в пределах 225,8 и 209,3 млрд в 2024 и 2025 годах. По оценке областного комитета, главный финансовый план региона в этом году будет исполнен на 222,7 млрд рублей в доходной части и на 247 млрд в расходной, дефицит бюджета составит 24,3 млрд рублей.

«Несмотря на то, что предметом первого чтения бюджета являются его основные параметры: доходы, расходы и дефицит,— мы не ограничивали депутатов в вопросах на обсуждении документа в комитетах ЗакС после нулевого чтения»,— отметил господин Марков. Тем не менее ко вчерашнему заседанию парламента вопросы депутатов не были исчерпаны. Например, депутат от КПРФ Николай Кузьмин уточнил у господина Маркова, является ли представленный документ бюджетом или все-таки его прогнозом: «Каждый год утверждаемый план меньше на 10–15% того бюджета, который мы выполняем. Как вы сами оцениваете: это бюджет или все-таки прогноз?» В ответ Роман Марков заметил: «Мы этот вопрос обсуждаем с вами все время, что вы являетесь депутатом». При формировании бюджета используются прогнозные показатели, предоставляемые главными администраторами доходов, прежде всего — государственной налоговой службой, продолжил господин Марков, а эти цифры всегда объективно ниже. Для оперативной работы с доходной и расходной частями бюджета есть механизм его корректировок. «Мы им пользуемся и достигаем неплохих результатов»,— напомнил зампред правительства.

Объективной причиной для изменения прогнозных показателей бюджета в 2023 году станет отмена консолидированных групп налогоплательщиков (КГН, механизм, действовавший с 2012 года и позволявший организациям объединяться для уплаты налога на прибыль.— «Ъ-СПб»), рассказал господин Марков, оценивающий возможный риск снижения доходов из-за нововведения примерно в 15 млрд рублей. Председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия — За правду» Александр Перминов поинтересовался суммой, которую придется замещать в бюджете региона из-за отмены КГН. Роман Марков ответил, что назвать конкретную сумму пока нельзя, так как Министерство финансов еще не определилось со схемами возмещения убытков.

Представить справку в виде таблички по объектам адресной инвестиционной программы, переходящим на следующие годы, попросил руководитель фракции ЛДПР в ЗакС Ленобласти Андрей Лебедев. В ответ председатель комитета финансов сообщил, что объем АИП 2023 года равен 17,6 млрд рублей. Из них 3,8 млрд покрывает федеральный бюджет, 9,53 млрд — региональный, а остальной объем — инвестиционные бюджетные кредиты. Последние привлекаются на реализацию трех объектов дорожного строительства (см. «Ъ-СПб» от 26.05.2022) и один перспективный проект по развитию микрорайона Ржевка в части строительства очистных сооружений и водоотведения.

По словам господина Маркова, в 2023 году в АИП Ленобласти будут включены в основном те объекты, работы по которым уже были начаты. «В 2024 году лимит кредитов в 8,7 млрд рублей будет полностью освоен нашим бюджетом,— пояснил зампред правительства.— Конечно, в следующие годы наверняка будет дополнительное распределение федерального бюджета на инвестиционные кредиты. И мы будем в нем обязательно участвовать, потому что условия очень неплохие: 3% годовых на 15 лет».

На фоне общей готовности большинства взявших слово депутатов поддержать проект бюджета диссонансом прозвучало выступление депутата КПРФ Виктора Царихина. «В бюджет заложено всего 5 млрд на АПК, зато 7 млрд идет на "субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в Ленинградской области по расчету предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета". Я сделаю запрос, я разберусь, что это значит!» — пообещал с трибуны депутат.

Возмутило господина Царихина и то, что полмиллиарда пойдут на СМИ, а 779 млн — на «комплекс процессуальных мероприятий, связанных с управлением государственными активами, на выплату агентских вознаграждений». «Мы вносили в законопроект 850 млн на поддержку детей войны, большинство единороссов отказало, а вот на агентские вознаграждения у нас, безусловно, есть деньги! Бюджет формируется из налогов граждан, 39 млрд — это налоги граждан и предприятий, где работают эти граждане. Все эти деньги должны быть направлены на развитие граждан, а не агентских вознаграждений! Наша фракция не может голосовать за такой бюджет», — эмоционально закончил речь представитель компартии.

Тем не менее голоса за принятие проекта бюджета отдали 37 депутатов из 43, шесть проголосовали против, никто не воздержался. Второе чтение законопроекта назначено на 5 декабря.

Александра Тен