Победителя судят
В Удмуртии выявили картельный сговор при торгах на право обеспечить охрану 1-й РКБ
Удмуртское УФАС России выявило картельный сговор между тремя охранными предприятиями Ижевска при участии в аукционе на получение контракта на охрану 1-й Республиканской клинической больницы. В антимонопольном органе считают, что они заключили соглашение и манипулировали ценами на торгах, чтобы другие охранные организации не могли победить. Арбитражный суд Удмуртии согласился с позицией УФАС: предприятие «Делохранитель» должно перечислить в федеральный бюджет доход в размере 1,46 млн руб., полученный в связи с нарушением антимонопольного законодательства.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как сообщает пресс-служба УФАС по Удмуртии, картельный сговор частных охранных предприятий выявили при проведении торгов на право заключения контракта на физическую охрану 1-й Республиканской клинической больницы. Заявки на участие подали охранные предприятия ООО «ЧОО "Ижевская служба безопасности"» и ООО «ЧОО "ИЖСБ"», которые заведомо не могли стать победителями, говорится в решении комиссии антимонопольного органа. Они манипулировали ценами, намеренно их понижая. Не давая возможности выиграть другим охранным организациям, они обеспечили победу ООО «ОП "Делохранитель"». По итогам аукциона 1-я РКБ заключила контракт с этим предприятием.
Для устранения последствий нарушения антимонопольного законодательства УФАС вынесло «Делохранителю» предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного для исполнения контракта по охране больницы.
В суде представитель охранного предприятия заверял, что в результате картельного сговора они не получили доход, который был указан в контракте. По их мнению, УФАС не учли расходы на исполнение контракта, а реальная прибыль была значительно меньше цены контракта.
Арбитражный суд Удмуртии поддержал позицию УФАС и предписание признал обоснованным. Косвенные доказательства, подтверждающие заключение картеля, признали достаточными для квалификации нарушения. За картельный сговор «Делохранитель» обязан перечислить в федеральный бюджет 1,46 млн руб.
По данным «Спарк-Интерфакс», совладельцем ООО «ЧОО "ИЖСБ"» и ООО «ОП "Делохранитель"» является один человек — Дмитрий Афанасьев, а директор «Делохранителя» Сергей Загибалов ранее занимал должность директора в ООО «ЧОО "Ижевская служба безопасности"». Также все три охранных предприятия являются совладельцами охранной ассоциации «Сова», руководителем которой раньше был Дмитрий Афанасьев. В настоящий момент ассоциация ликвидируется.
УФАС отмечает, что рынок охранных услуг в Удмуртии является высококонкурентным. Охранные организации регулярно участвуют в торгах, чтобы противодействовать победе конкурентов. Так, в январе 2021 года в Реестр недобросовестных поставщиков внесли частное охранное предприятие «Кобра». Предприятие без объективных причин уклонилось от заключения контракта на оказание охранных услуг с ИжГТУ.
«Кобра» в ходе проведения торгов с начальной ценой контракта в 30 млн руб. на этапе снижения цены сделало предложение с ценой 16,6 млн руб. После этого поступило еще два предложения от «Ижевской службы безопасности» и «ИЖСБ», чьи заявки были признаны несоответствующими. При этом «Кобра» не планировала заключать контракт, отмечают в антимонопольном органе. После признания их победителем представители ЧОП направили в ИжГТУ обращение, в котором сообщалось, что из-за снижения цены контракта на 50% у них не остается возможности держать в штате более 100 сотрудников. Поэтому «Кобра» просила согласовать передачу охраны объекта на субподряд третьему лицу либо расторгнуть контракт. Ответ «Кобра» не получила. Понимая последствия неподписания контракта, предприятие совершило манипуляции на электронной торговой площадке, имитирующие заключение контракта. Эти действия в УФАС расценили как недобросовестное поведение охранного предприятия, после чего ведомство включило его в Реестр недобросовестных поставщиков.
Управляющий партнер «Легес Бюро», член ассоциации юристов России Мария Спиридонова рассказала, что картельные сговоры создаются, чтобы получить больше прибыли и нести меньше расходов. Обоснование, приведенное ООО «ОП "Делохранитель"» относительно отсутствия прибыли, не является достаточным, а на сам факт нарушения влиять не может. «Такие соглашения направлены на уменьшение риска вероятности проигрыша, потому они являются неправомерными и нарушают законодательство о защите конкуренции»,— сказала госпожа Спиридонова.
Эксперт считает, что для других участников картельного сговора УФАС также может вынести предписания, в том числе — о выплате средств в виде штрафа в федеральный бюджет. При этом она отметила, что в случае невозможности ООО «ОП "Делохранитель"» выплатить доход в бюджет, есть риск банкротства юридического лица.