Афганские проблемы обсудили без афганцев

Новая встреча по Афганистану в «московском формате» прошла в среду без участия талибов. В МИД РФ это объяснили тем, что де-факто власти Афганистана так и не прислушались к призыву создать поистине инклюзивное правительство. Между тем Россия и другие участники встречи не отчаиваются и ставят амбициозную задачу «добиться подлинного примирения в Афганистане». Впрочем, похоже, что были у заседания и другие цели — например, покритиковать США и НАТО, которые, как считают в Москве и дружественных ей столицах, несут основную ответственность за тяжесть сложившейся ситуации.

Российские дипломаты, несмотря ни на что, планируют играть ведущую роль в афганском урегулировании и активно вовлекать в этот процесс страны региона. Это следует из заявлений в рамках очередного заседания в «московском формате», которое состоялось 16 октября.

Хотя встреча была не первой после прихода к власти запрещенного в России движения «Талибан» (таковым стало заседание в октябре 2021 года), своеобразная новизна в ней все же присутствовала. На этот раз представителей Афганистана на заседании не было вовсе, даже в виде аккредитованных дипломатов от «Талибана», которые уже давно работают в посольстве в Москве.

Спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор второго департамента Азии МИД России Замир Кабулов объяснил это тем, что талибы так и не выполнили рекомендации, данные им в ходе предыдущей встречи. «Один из пунктов (совместного заявления по итогам прошлогодней встречи в "московском формате".— “Ъ”) призывал афганские власти в Кабуле предпринять шаги по формированию инклюзивного правительства. К сожалению, этого не произошло. На сей раз мы решили ограничиться приглашением участников только регионального формата».

Будут ли талибы приглашены в следующий раз, по словам господина Кабулова, зависит от всех участников: России, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Киргизии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении. Катар, ОАЭ, Саудовская Аравия и Турция были приглашены на встречу в качестве гостей. А вот представителей США даже и не ждали, хотя в прошлом они считали сотрудничество с Москвой по Афганистану весьма полезным. Например, еще летом 2021 года в Москве американцы охотно участвовали в заседании «расширенной тройки», куда входят Россия, Китай, США и Пакистан.

Как напомнил Замир Кабулов, Россия на протяжении многих лет поддерживала контакты с талибами, пытаясь свести их за столом переговоров с представителями других политических сил Афганистана, чтобы ускорить создание «инклюзивного» правительства. Сейчас же «московский формат» меняет свои цели.

«Действующее правительство позорно сбежало, поэтому сводить некого»,— сказал дипломат, отвечая на вопрос “Ъ”.

И добавил, что сейчас главная цель — «обеспечить подлинное примирение в Афганистане», то есть добиться создания такой государственной системы, где «будут представлены все основные этнополитические группы, голос которых будет услышан».

«Эта встреча была важна еще с той точки зрения, чтобы правящие в Кабуле силы понимали: соседние страны готовы с ними сотрудничать, но просят их учитывать наши подходы,— добавил Замир Кабулов.— Мы не навязываем ни правительство, ни состав. Мы говорим о простых вещах, которые приемлемы любой стране». Сами государства региона, как следовало из выступлений их представителей, настроены в первую очередь на экономическое и гуманитарное сотрудничество с Кабулом, хотя такие угрозы, как международный терроризм и наркотрафик из Афганистана, их, естественно, также волнуют.

«Наши приоритеты включают предоставление гуманитарной помощи, обеспечение создания инклюзивного правительства, борьбу с наркотрафиком и сохранение прав женщин и детей»,— заявил, в частности, директор департамента Пакистана, Афганистана и Ирана индийского МИДа Джитендер Пал Сингх.

А спецпредставитель Китая по Афганистану Юэ Сяоюн не упустил возможности покритиковать США за то, что их попытка построить в Афганистане демократию западного типа «претерпела полную неудачу», при этом деньги прежнего правительства страны до сих пор остаются в их распоряжении. По словам господина Юэ, некоторые западные игроки до сих пор «имеют злые намерения в отношении ситуации в Афганистане» и нельзя допустить, чтобы они были реализованы.

«Иран однозначно против возвращения Соединенных Штатов в Афганистан под предлогом восстановления»,— заявил представитель Тегерана Хассан Каземи Куми. По его словам, если бы не «оккупация США», нынешней тяжелой ситуации вовсе бы не было. Даже террористов «Исламского государства» и «Аль-Каиды» (организации, запрещенные в РФ), которые действуют в Афганистане, иранский дипломат назвал «марионетками США и их союзников».

Замир Кабулов также коснулся роли американцев и их союзников, рассказав: МИД РФ подготовил Белую книгу о преступлениях НАТО в Афганистане, которые «не должны остаться без адекватной реакции мирового сообщества и правоохранительных органов», так как «привели к гибели и увечьям тысяч мирных жителей».

«Самое главное, что участники были едины: нынешние де-факто власти должны выполнить требования международного сообщества,— подвел итог встречи в разговоре с “Ъ” глава узбекской делегации Исматулла Иргашев.— Формирование правительства на широкой основе — это единственный выход из той ситуации, которая сегодня складывается». При этом Ташкент отличается от других соседей Афганистана тем, что уже сейчас реализует «мегапроект с финансированием около $5–6 млрд», связанный с развитием транспортной системы региона. Речь идет о железной дороге из узбекского Термеза до пакистанского Пешавара через афганские города Мазари-Шариф и Кабул. По мнению дипломата, строительство дороги займет около трех—пяти лет.

«Именно экономическая заинтересованность может изменить подходы нынешних властей к своей внутренней политике,— уверен господин Иргашев.— Афганистан превратится в некий наземный мост между Центральной и Южной Азией».

Отметим, что замминистра транспорта Узбекистана Жасурбек Чориев на днях говорил агентству «РИА Новости», что «определенную заинтересованность» к проекту железной дороги проявляет и российская сторона. «В каких-то моментах мы это приветствуем»,— отметил он. По информации “Ъ”, в Ташкенте убеждены: дорога выгодна Москве, потому что она позволит дешево доставлять товары к пакистанским портам в Индийском океане и отправлять их дальше, не опасаясь связанных с санкциями проблем.

«Очень интересно, что теперь в "московском формате" участвуют новые страны, которые так или иначе оказывают влияние на события в Афганистане,— заявил “Ъ” бывший сотрудник афганского посольства в Москве Гаус Джанбаз, который раньше участвовал в работе формата как представитель правительства Ашрафа Гани.— Я бы не взялся утверждать, что позиции России, Пакистана, Индии, Ирана и других стран региона схожи. Каждая сторона так или иначе преследует свои национальные интересы. Но то, что России удается собрать их под одной крышей,— это, безусловно, заслуга ее дипломатии».

При этом бывший афганский дипломат счел правильным решение Москвы не приглашать на заседание самих талибов: «Мы и раньше говорили российским друзьям, что эта группировка не представляет весь народ Афганистана и ведет страну в каменный век, потому что не соблюдает элементарные права человека.

Надеюсь, такая дипломатическая линия будет продолжена, и эта группировка все же пойдет на создание желанного всеми инклюзивного правительства».

Это же требование было выражено и в заявлении участников «московского формата», принятом по итогам встречи. «Подчеркнута важность формирования в Афганистане подлинно инклюзивного правительства, отражающего интересы всех основных этнополитических групп страны. Отмечена также важность практического взаимодействия стран региона с Афганистаном в этом вопросе»,— говорится в тексте. При этом и антиамериканские тезисы тоже нашли в нем свое отражение. «Убеждены в том, что силы, ответственные за 20-летнее военное присутствие в Афганистане, должны взять на себя основное финансовое бремя по постконфликтному восстановлению афганской экономики в целях благополучия и процветания простых афганцев без вмешательства во внутренние дела Афганистана,— отметили участники встречи, подчеркнув: — Все слои афганского общества требуют полного размораживания Вашингтоном заблокированных зарубежных активов».

Анастасия Домбицкая, Кирилл Кривошеев