Министр экономического развития Саратовской области о помощи бизнесу

Несмотря на сложную финансовую ситуацию в России, в Саратовской области наблюдается прирост субъектов малого и среднего бизнеса. О том, за счет чего такие результаты были достигнуты, рассказал министр экономического развития Саратовской области Андрей Разборов.

– Расскажите, какая на текущий момент складывается динамика малого и среднего бизнеса у нас в регионе?

– Сейчас областной сектор малого и среднего предпринимательства – это более 72,5 тыс. действующих субъектов бизнеса. Если точно, то 24167 юридических лиц и 48390 индивидуальных предпринимателей. Это 69608 микропредприятий, 2760 малых предприятия и 189 средних предприятий. Еще у нас работают более 62,5 тыс. самозанятых граждан. По количеству субъектов МСП Саратовская область занимает 6 место в ПФО, 21 место - в РФ. Продолжает расти число самозанятых – по сравнению с прошлым годом их количество выросло почти вдвое (195%).

Основную долю по количеству предприятий в структуре МСП занимают предприятия торговли – 38,1%, транспорта – 11,1% и строительства – 7,7%. На обрабатывающие производства и сельское хозяйство приходится 6,4% и 5,6% соответственно. Численность наемных работников (среднесписочная) у субъектов МСП на 10 ноября 2022 года составила более 207 тыс. человек. По сравнению с началом ноября прошлого года прирост 2% или 4 тыс. человек.

В целом в секторе МСП, с учетом самозанятых и ИП, занято порядка 317,2 тыс. человек, это третья часть или 28,4% от занятых в экономике региона. По сравнению с началом года прирост показателя составил 10,2%.

Объем налоговых поступлений по спецрежимам в консолидированный бюджет региона за 10 месяцев текущего года составил 8,8 млрд руб. с приростом 17% к уровню 2021 года.

В целом, мы наблюдаем небольшой прирост количеству субъектов бизнеса и занятых в этой сфере, а также устойчивую динамику регистрации физических лиц в качестве самозанятых граждан.

– В этом году в области продолжилась реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Что можно сказать о льготной финансовой поддержке в рамках нацпроекта?

– До конца года на поддержку МСП будет направлено 171,5 млн руб. В рамках Нацпроекта докапитализировали Гарантийный фонд на 67,9 млн руб. Это позволило в текущем периоде увеличить объем кредитной поддержки предприятий, не имеющих достаточного залога, на 21% (или на 300 млн руб.) по сравнению с прошлым годом, а также вдвое перевыполнить годовые плановые показатели Нацпроекта (203,4%).

На сегодняшний момент 166 малых и средних предприятий региона, получив 188 поручительств Гарантийного фонда на 854,8 млн руб., смогли привлечь на свое развитие 2,2 млрд руб. кредитов в банках. Учитывая сложившуюся ситуацию, фонд снизил размер вознаграждения за поручительство до 0,5%, а для начинающих и самозанятых – до 0,25% годовых.

Дополнительно льготные микрозаймы по ставке от 3 до 7% годовых смогли привлечь в Фонде микрокредитования 149 субъектов МСП и самозанятых граждан на общую сумму 338,1 млн руб.

– Насколько в целом востребована такая мера как микрозайм?

– Это очень востребованная бизнесом мера. При этом фонд докапитализировался последний раз в пандемию в 2020 году на 220 млн руб. Все эти деньги задействованы в выдаче. Поэтому сегодня фонд работает только с возврата. Время ожидания микрозайма, к сожалению, выросло.

– Насколько мне известно, помимо льготного кредитования, для малых и средних предприятий региона предоставляются субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.

— Во–первых, это грантовая поддержка. В текущем году гранты от 300 до 500 тыс. руб. предоставляются 6 социальным предприятиям и, дополнительно, 13 молодым предпринимателям в возрасте до 25 лет на общую сумму 9,1 млн руб. Это предприниматели из города Саратова и еще шести районов области (Энгельсского, Балаковского, Марксовского, Пугачевского, Лысогорского и Красноармейского районов).

Конкурс уже состоялся. Средства уже перечислены практически всем получателям.

Поддержаны молодежные проекты по развитию авторской кофейни, чайной студии, открытию заведения быстрого питания, модернизации производства зерновых культур и подсолнечника, выращиванию овощной продукции и рассады в теплице, производства мясных деликатесов, выращивания рыбы и другие.

Кроме этого, благодаря инициативе главы региона Романа Викторовича Бусаргина предпринимателям компенсируют затраты по лизингу. В этом году уже 18 предприятий реального сектора получили субсидии на возмещение первого лизингового взноса в размере до 1 млн руб. Получателями в лизинг приобретены сельхозтехника и дождевальные машины, транспортные средства, современные цифровые токарные станки, производственное и упаковочное оборудование, комплекты холодильного оборудования. Всего получатели субсидий осуществили инвестиции в основной капитал (стоимость основных средств, приобретенных в лизинг) в размере 159,2 млн руб.. Финансовая поддержка позволит снизить расходы предпринимателей на модернизацию производственной базы и направить средства на развитие предпринимательской деятельности.

Также, Роман Викторович инициировал разработку мер поддержки предприятий киноиндустрии, которые столкнулись в начале года с резким сокращением выручки. Из резервного фонда правительства области выделено 10 млн руб. В настоящее время министерством культуры области реализуется процедура оказания финансовой поддержки кинотеатрам. Результатом станет организация кинотеатрами льготных показов кинофильмов научно-просветительской и патриотической направленности для учащихся школ.

- Что можно сказать про закупки у малого бизнеса?

- Ещё одна из действенных мер поддержки малого и среднего предпринимательства – это закупки. Государственными заказчиками размещено 18,5 млрд руб. в заказы у субъектов МСП и СОНКО. Из 23 тыс. объявленных конкурентных процедур 15 тыс. проведено с установлением преимуществ для субъектов малого предпринимательства.

По 223-му Федеральному закону крупнейшими заказчиками у субъектов бизнеса приобретено товаров, работ и услуг на 24,7 млрд руб. Итого в настоящее время более 43,2 млрд руб. осваивается субъектами предпринимательства.

– Предоставляются ли кредитные каникулы?

– В этом году «кредитные каникулы» в связи с введением внешнеэкономических санкций по государственной и собственным программам банков одобрены по 914 заявкам субъектов МСП на 5,3 млрд руб., что позволило предприятиям снизить расходы в период адаптации к введению санкций.

По федеральным программам льготного кредитования одобрены заявки субъектов МСП на 6,3 млрд руб., в том числе по антикризисным: «Программе 1764» Минэкономразвития России, «Инвестиционной» и «Оборотной» Банка России и Корпорации МСП – на 4,5 млрд руб.

Кроме этого, для мобилизованных граждан также доступны кредитные каникулы в связи с мобилизацией: для индивидуальных предпринимателей льготный период длится весь срок мобилизации и 30 дней после ее окончания и для юридических лиц с единственным учредителем – каникулы длятся весь срок мобилизации и 90 дней после ее окончания.

– В Саратовской области активно работает Центр «Мой бизнес» региона. Можете подробнее рассказать, чем он занимается?

– Центр предоставляет услуги образования, консультирования, продвижения продукции через маркетплейсы, проведения информационных кампаний, услуги инжиниринга и участия в крупных имиджевых мероприятиях.

Это порядка 1,4 тыс. консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, 78 образовательных, информационных и имиджевых мероприятий для более 3,9 тыс. участников, организация участия в четырех межрегиональных бизнес-миссиях в Оренбурге, Самаре, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде и 14 крупных всероссийских и региональных выставках, проведение пяти крупных форумов: молодежный предпринимательский форум, «Startup Tour/Saratov Сколково», «Индустрия красоты: новые возможности», «Адаптация», «Делай на 100». Также оказываются инжиниринговые услуги по сертификации и декларированию продукции и др., разработка и создание лендинговых страниц, интернет-сайтов, интернет-магазинов.

За десять месяцев текущего года Центром оказано более 6,4 тыс. услуг. Наиболее востребованными в текущем году стали образовательные мероприятия по направлениям мотивации и автоматизации бизнес-процессов.

Для предприятий и самозанятых оказан комплекс услуг по выходу на крупные маркетплейсы, включая обучение, регистрацию товарного знака, маркетинговый анализ рынка и анализ конкурентов, фирменное оформление.

Организовано участие предприятий в бизнес-миссиях в Оренбург, Самару, Екатеринбург, Нижний Новгород и в 14 крупных всероссийских и региональных выставках.

Реализованы пакетные антикризисные предложения по рекламе и продвижению продукции на радио, в социальных сетях, в виде печатной полиграфии, размещении рекламы в лифтах. При этом софинансирование за предпринимателя составило до 80%, а по ряду инжиниринговых услуг – до 95%.

В ближайших планах у нас совместно с Росмолодежью в конце ноября провести межрегиональную конференцию «Перспективы развития предпринимательства в молодежной среде» с выставкой успешных проектов, экскурсиями на производственные предприятия, образовательными тренингами, форсайт-сессией и брифингом с участием исполнительных органов. Планируется участие не менее 200 человек из области и других регионов России. Принять участие могут все

желающие, зарегистрироваться можно на сайте центра «Мой бизнес».

- Как в рамках нацпроекта осуществляется поддержка предпринимателей-ремесленников?

- В нашем регионе создана и успешно работает АНО «Палата ремесел Саратовской области», которая оказывает поддержку субъектам МСП, самозанятым и физлицам в области ремесел и народных художественных промыслов. Благодаря Палате ремесел Саратовской области с начала года мы поддержали 56 субъектов МСП, 104 самозанятых и 255 физлиц.

Палата ремесел работает на туристический имидж региона.

В этом году наши мастера представили Саратовскую область на семи выставочных мероприятиях в Республике Беларусь, городах Москва, Пенза, Челябинск и Казань. В августе в Саратове состоялся пятый юбилейный фестиваль нашего региона «Палитра ремесел», который собрал 450 мастеров из 27 регионов России, Беларуси и 19 муниципальных районов нашей области.

В конце октября в Екатеринбурге в финале окружного этапа всероссийского конкурса «Туристический сувенир» представлены 44 изделия саратовских мастеров.

До конца года пройдут региональные конкурсы «Сувенир Саратовской области» и «Ремесленник года».

Для помощи в реализации продукции также работает интернет-магазин «Лавка подарков».

– Как поддерживают экспортно ориентированные организации?

– У нас в регионе в рамках двух нацпроектов - «МСП» и «Международная кооперация и экспорт» оказывается поддержка экспортно ориентированному бизнесу. Работает Центр поддержки экспорта, который оказывает содействие предприятиям в продвижении саратовских товаров, работ и услуг на внешние рынки. Среди основных услуг – поиск потенциальных партнёров за рубежом, организация участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории России и за рубежом, лингвистические услуги, реализация образовательных программ, содействие в размещении на международных электронных торговых площадках, участие в экспортных акселераторах.

В текущем году благодаря господдержке саратовские предприниматели выезжали с бизнес-миссией в Азербайджан, Киргизию и Казахстан, где смогли провести переговоры с потенциальными партнерами и клиентами. Саратовскую область с деловым визитом посетили предприниматели Белоруссии, Азербайджана, Турции, Армении (дважды), Казахстана, Ирана, Узбекистана.

По итогам бизнес-миссий заключены экспортные контракты, достигнуты договоренности о поставках продукции и дальнейшем взаимодействии. Также организовывается участие региональных компаний в международных конгрессно-выставочных мероприятиях на территории России и за рубежом, где они могут презентовать свою продукцию и услуги.

По линии Центра поддержки экспорта по итогам 10 месяцев различные меры поддержки получили 336 субъектов МСП, им было оказано 1674 услуги. Заключено 40 экспортных контрактов на общую сумму 30,35 млн долларов США. В экспортную деятельность вовлечены 14 новых участников.

Стоит отметить, что с этого года ЦПЭ оказывает услугу по содействию в организации транспортировки продукции, погрузочно-разгрузочных работ, сортировки, консолидации, разукрупнения, маркировки, переупаковки продукции на территории Российской Федерации в целях экспорта на внешние рынки. Услуга предоставляется на условиях софинансирования. При этом расходы ЦПЭ могут составлять до 80% затрат. Этой мерой поддержки уже воспользовались предприниматели в сфере промышленности и АПК.

Также в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» продолжается поддержка инвестпроектов по реконструкции мелиоративных систем, предназначенных для выращивания экспортноориентированной продукции (372,1 млн руб.). В настоящее время оказана поддержка 1 проекту, до конца года планируется поддержка еще одного проекта региональной агрофирмы.

-Действуют ли на уровне региона какие-нибудь налоговые льготы и преференции для малого и среднего бизнеса?

- Для поддержки предпринимательской инициативы на территории региона действуют преференции по налоговым режимам:

- до 31 декабря 2024 года продлены «налоговые каникулы» по упрощенной и патентной системам для вновь зарегистрированных ИП производственной, социальной, научной сфер, бытовых услуг и гостиниц по 108 видам деятельности. В 2022 году налоговая ставка в размере 0 процентов дополнительно стала применяться для сферы IT технологий;

- по упрощенной системе налогообложения для предприятий 12 видов деятельности (автоперевозки, общественное питание, гостиничный бизнес, туризм, культура, санаторно-курортная деятельность, досуг и спорт) в 2022 году, резидентов ТОСЭР, ОЭЗ, индустриальных (промышленных) парков (промышленных технопарков) до конца 2026 года действуют пониженные налоговые ставки 2% и 7,5%. Для сферы IT технологий на 2022-2023 годы установлены максимально низкие ставки - 1% и 5%.

-ставка налога на имущество организаций в размере 0,1% в отношении торговых центров;

-патентная система налогообложения по 99 видам деятельности, с дифференциацией по 5 группам муниципальных образований и возможностью снижать сумму налога на размер страховых взносов (50% за работников, полностью за ИП).

Дополнительно по решению губернатора разработана законодательная инициатива о продлении на 2023 год действия пониженных налоговых ставок 2 и 7,5% для налогоплательщиков 5 видов деятельности: демонстрации кинофильмов, туристических агентств, конференций и выставок, санаторно-курортных организаций, предоставления мест для временного проживания. Кроме этого, планируется расширить сферу применения патентной системы новым видом деятельности «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания».

– Все регионы сейчас работают над предоставлением льгот для мобилизованных для участия в спецоперации на Украине граждан, в том числе владельцев бизнеса. Что предлагает саратовское правительство?

- Благодаря Правительству России оперативно приняты меры поддержки для мобилизованных. Наши мобилизованные граждане активно ими пользуются.

Среди основных:

- призванные на военную службу предприниматели могут остаться собственниками бизнеса. Для оформления доверенности и передачи дел им предоставляется недельная отсрочка;

- на 2023 год продлен мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, не связанные с высоким риском;

- введена отсрочка по уплате страховых взносов, налогов и сборов (кроме госпошлин) для мобилизованных граждан - индивидуальных предпринимателей, единственных учредителей и одновременно руководителей юридических лиц. Кроме этого продлен срок подачи отчетности (за исключением деклараций по НДС, расчетов по НДФЛ и авансовым платежам, бухгалтерской финансовой отчетности):

- для мобилизованных граждан доступны кредитные каникулы: для индивидуальных предпринимателей льготный период длится весь срок мобилизации и 30 дней после ее окончания, для юридических лиц с единственным учредителем и одновременно руководителем – каникулы длятся весь срок мобилизации и 90 дней после ее окончания;

- предусмотрен пересмотр условий государственных контрактов по соглашению сторон - сроков, стоимости, видов и объемов работ, прописанных в контракте. Заказчик спишет поставщику неустойки, возникшие в связи с неисполнением контракта, если тот не выполнил обязательства по причине участия в специальной военной операции, при этом исполнитель не будет включен в реестр недобросовестных поставщиков;

- автоматическое продление разрешений для бизнеса. В частности, это касается аттестации оценщиков, аккредитации специалистов в сфере фармацевтики, медицины, образования, перевозок, туризма и др. Если мобилизовали работников, которые нужны для получения разрешений, то в срок от трех до шести месяцев организации смогут найти им замену без уплаты штрафов.

На региональном уровне также принимаются меры поддержки в дополнение к федеральным.

С 25 октября Фонд микрокредитования области реализует дополнительные меры поддержки предпринимателей и самозанятых граждан — участников СВО, призванных в Вооруженные Силы РФ в рамках частичной мобилизации. Кредитные каникулы предоставляются по заявлению на срок службы по контракту или участия в СВО плюс 90 дней. Каникулы можно оформить до конца 2023 года. В течение срока действия льготного периода Фонд не начисляет проценты, по микрозайму переплаты не возникнет. Пропущенные платежи просто переносятся в конец срока микрозайма. Фонд направляет заемщику новый график платежей до завершения кредитных каникул.

Также вносятся изменения в Положение о предоставлении грантов социальным и молодым предпринимателям в части возможности приостановления исполнения на срок военной службы для мобилизованных предпринимателей обязательств по соглашению о предоставлении гранта, а также продления сроков расходования гранта и достижения результатов.

В качестве меры нефинансовой поддержки, которой могут воспользоваться, в том числе мобилизованные предприниматели, принято постановление правительства Саратовской области от 15 сентября 2022 года № 883-П «О продлении срока действия разрешительных документов в сфере торговли на территории Саратовской области», которым предусмотрено продление без проведения торгов сроков действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли сроком на 7 лет, сроков действия разрешений на право организации рынков и договоров и иных разрешительных документов на право организации и проведения ярмарок на 5 лет.

Также введена льгота по транспортному налогу для граждан, призванных на военную службу по  мобилизации или заключивших контракт. Освобождение от транспортного налога предоставляется в отношении одного легкового автомобиля или мотоцикла, а также катера или моторной лодки мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно и распространяется с 1 января 2021 года.