Суд признал незаконным отказ копейских операторов принимать мусор от «Центра коммунального сервиса»

Арбитражный суд Челябинской области при повторном рассмотрении подтвердил факт злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по обращению с ТКО в Копейске в действиях компаний «Комтранссервис» и «Комтранссервис+», отказавшихся в 2020 году принимать мусор от регионального оператора — «Центр коммунального сервиса». За эти нарушения Челябинское УФАС оштрафовало компании на общую сумму 315 тыс. руб. Копейские операторы настаивают, что отказ был связан исключительно с несвоевременной оплатой услуг, и намерены обжаловать повторное решение суда.

Арбитражный суд Челябинской области отказал операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами в Копейске — ООО «Комтранссервис» и ООО «Комтранссервис+» в признании незаконным решения Челябинского УФАС о злоупотреблении доминирующим положением. Резолютивная часть решения опубликована в картотеке суда. Дело рассматривалось повторно по постановлению Уральского арбитражного суда, в июле этого года отменившего первое аналогичное определение.

Истцы оспаривали решение Челябинского УФАС, принятое в апреле 2021 года по событиям 2020 года. Оператор полигона «Южный» в Копейске — «Комтранссервис» отказался принимать мусор от регионального оператора по обращению с ТКО — ООО «Центр коммунального сервиса» (ЦКС), объяснив это несвоевременной оплатой услуг. В приемке отходов отказал также «Комтранссервис+», который оказывает услуги по переработке ТКО в мусоросортировочном комплексе, расположенном на смежном с полигоном участке. Отходы не принимали несколько месяцев. Тогда УФАС заявляло, что отказ от размещения отходов на полигоне «Южный» может привести к негативным последствиям для населения Копейска в связи с потенциальным «мусорным коллапсом», а также для регоператора.

Антимонопольное ведомство посчитало, что копейские операторы нарушили п. 4 ч.1 ст. 10 закона «О защите конкуренции», запрещающий злоупотребление доминирующим положением на рынке.

«Право на односторонний отказ от оказания услуг договорами не предусмотрено. Более того, перенаправление потоков ТКО на иные объекты является нарушением территориальной схемы обращения с ТКО как со стороны регионального оператора, так и со стороны операторов»,— сообщило Челябинское УФАС.

В процессе рассмотрения антимонопольного дела оказание услуг возобновили. За злоупотребление доминирующим положением ведомство оштрафовало «Комтранссервис» на 201 тыс. руб., «Комтранссервис+» — на 134 тыс. руб. Компании подали апелляцию.

В январе этого года Арбитражный суд Челябинской области встал на сторону Челябинского УФАС, отказав компаниям в признании решения незаконным. Апелляция подтвердила выводы первой инстанции. Однако кассация встала на сторону истцов. Операторы настаивали, что отказ принимать отходы от ЦКС был не связан с доминирующим положением на рынке услуг обращения с ТКО в Копейске, а исключительно обусловлен несвоевременной оплатой со стороны регоператора. «КТС+ не могло извлекать какую-либо необоснованную выгоду из действий по приостановлению оказания услуг, поскольку договоры на услугу по обработке ТКО не могут быть заключены с иными лицами, за исключением ЦКС как с региональным оператором. Именно средства, уплачиваемые ЦКС по договору, являлись основным источником поступлений ООО “КТС+” для обеспечения хозяйственной деятельности»,— говорится в материалах дела.

Кассационная инстанция посчитала недостаточно обоснованными выводы судов о том, что отказ от оказания услуг по обработке и захоронению ТКО в Копейске не обусловлен экономическими причинами и направила дело на новое рассмотрение.

Руководитель ООО «Комтранссервис+» Руслан Ситдиков сообщил «Ъ-Южный Урал», что компании намерены снова обжаловать решение Арбитражного суда Челябинской области. По его словам, сейчас компания получает отходы от ЦКС на переработку, после чего их направляют на полигон в Полетаево. На объекте в Копейске сейчас захоронение не проводится. В июне 2021 года Росприроднадзор исключил полигон ТКО «Южный» из государственного реестра объектов размещения отходов.

По данным «СПАРК-Интерфакс», владельцами «Комтранссервис» и «Комтранссервис+» являются Рафаил Рузбин и Дина Грибанова. которым принадлежит 75% и 25% уставного капитала в каждой компании соответственно. Господин Рузбин является основателем и совладельцем предприятия по производству нетканых материалов из вторсырья — АО «Втор-Ком». В 2021 году Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора пыталось лишить «Комтранссервис» лицензии на обращение с отходами. Однако в апреле этого года Восемнадцатый апелляционный суд отменил соответствующее решение первой инстанции. Кассация подтвердила выводы апелляции. Группа компаний в ближайшие годы намерена построить в Копейске мусороперерабатывающий комплекс мощностью до 150 тыс. т отходов год, а полигон «Южный» рекультивировать. Сейчас проекты проходят государственную экспертизу.

Юлия Гарипова