На публичных слушаниях обсудят поправки в устав Пензы

В Пензе планируется изменение системы управления городом. Соответствующие поправки рассмотрят на публичных слушаниях в декабре. В случае, если изменения будут приняты, сити-менеджер Пензы станет высшим должностным лицом города и получит статус главы города, нынешний глава, который сейчас одновременно является спикером городской думы, останется только председателем собрания депутатов. Депутаты считают, что в нынешних условиях речь идет только о формальных переименованиях должностей, и полагают, что высшее должностное лицо города должны выбирать жители путем голосования.

Пензенские власти планируют отказаться от «двуглавой» системы управления городом. Проект решения гордумы «О внесении изменений и дополнений в устав города Пензы» вынесен на публичные слушания и размещен на сайте думы.

Из материалов к слушаниям следует, что главе города (сейчас этот пост занимает Владимир Мутовкин) предлагается оставить только статус председателя пензенской гордумы. Главой города станет глава администрации (сейчас на этом посту находится Александр Басенко).

В документе указано, что гордума будет избирать председателя из числа депутатов на срок своих полномочий. Это должностное лицо будет работать на постоянной основе. Заместителей председателя гордумы будут определять путем голосования из числа депутатов, двое из них будут — на профессиональной (оплачиваемой) ­основе.

Фактически, поправки сводятся к замене словосочетаний «глава города Пензы» на «председатель пензенской гордумы» и «глава администрации» — на «глава города».

Глава Пензы будет представлять город и горадминистрацию в отношениях с органами местного самоуправления других территорий, органами государственной власти, гражданами и организациями, руководить работой администрации, назначать и освобождать от должности муниципальных служащих, представлять в гордуму проект схемы управления городом, участвовать в работе гордумы с правом совещательного голоса, утверждать структуру иных органов местного самоуправления, управлять и распоряжаться муниципальной собственностью, осуществлять руководство гражданской обороной населения в случае ЧС, но организовывать работу думы он больше не сможет. Этим займется председатель пензенской гордумы. В круг его полномочий войдет организация деятельности гордумы, кроме того, он принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе думы, распоряжается бюджетными средствами, выделенными на работу думы.

Проектом также оговариваются должностные обязанности заместителей главы города. «Они являются должностными лицами местного самоуправления, координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают вопросы, вносимые на рассмотрение главы города Пензы, а также проекты постановлений и распоряжений администрации по этим вопросам»,— указано в документе.

Публичные слушания по вопросу изменений в устав города состоятся 19 декабря. В пензенской городской думе вчера некому было сказать, в чем принципиальный смысл ­изменений.

Вопрос об изменении системы самоуправления в Пензе поднимался несколько лет назад. В 2017 году на заседании одной из комиссии городской думы депутаты обсудили тот факт, что не все жители различают должности главы города и главы горадминистрации. Депутат Юрий Зиновьев был недоволен тем, что «везде главы, главы, главы…» «Мне кажется, что «председатель пензенской городской думы» — гордо звучит. Есть глава администрации, есть главы районов, у которых ни родины, ни флага»,— посетовал господин Зиновьев. Замглавы Пензы Иван Краснов ответил, что нужно не думать о том, кто как будет называться, а работать над нуждами города. Депутат Алексей Шуварин также высказался за введение должности председателя думы.

Депутат гордумы Людмила Коломыцева («Справедливая Россия — Патриоты — За правду») считает, что поправки несут технический характер. «Людям было не совсем понятно: если есть глава администрации, то чем тогда занимается глава города. Эти изменения в устав все расставят на свои места. По сути все останется, как есть, изменятся только названия. А вообще этот вопрос назрел давно»,— отметила госпожа Коломыцева.

Депутат городского собрания Олег Шаляпин (КПРФ) относится к изменениям в устав скептически. «Не важно, как кто будет называться, но наша фракция считает, что если одно должностное лицо будет единолично управлять городом, то оно должно избираться на выборах, а не через конкурс. И мы будем на этом настаивать»,— отметил господин Шаляпин. Сейчас сити-менеджер выбирается депутатами из числа претендентов, предложенных конкурсной комиссией, состоящей из представителей правительства и городских и областных депутатов. Представитель КПРФ напомнил, что ранее в Пензе была именно такая структура — гордумой руководил председатель, городом — глава администрация. «Сейчас идет возврат к той схеме. Но это мало что меняет. Глава города, глава администрации, мэр — не важно, его должны избирать жители»,— резюмировал депутат.

Политолог Александр Тузов предполагает, что «двуглавая» модель «подразумевает, что никто не несет ответственности». «Спросить за ситуацию в городе не с кого, но новый губернатор Олег Мельниченко сразу дал понять, что его это не устраивает. Он заявлял о много­уровневой перезагрузке системы управления, которую мы сейчас и наблюдаем»,— отметил политолог.

Господин Тузов отметил, что кроме политической подоплеки, в этих изменениях есть и экономическая. «Может быть, это неочевидно, но это есть. Два главы — это два аппарата, два парка автомобилей и так далее. И это не очень здорово, особенно сейчас, когда страна и регион, в частности, сталкиваются с множеством вызовов»,— подытожил эксперт.

По его мнению, к «одноглавой» системе управления город может перейти в ближайшее время — «если не до нового года, то сразу после».

Марина Ковалева