Бизнес насторожило предложение о введении моратория на закон о госзакупках. Однако предприниматели считают, что нынешние правила нужно менять. Ограничить действие нормы на время военных действий предложила спикер Совета федерации Валентина Матвиенко. Она назвала закон «догмой, за которую не нужно цепляться». По мнению парламентария, в нынешних условиях документ не дает регионам эффективно расходовать бюджетные средства. А мораторий помог бы ускорить освоение денег и строительство инфраструктурных и социальных объектов. “Ъ FM” обсудил идею с бизнесменами, которые работают в сфере госзакупок. С подробностями — Иван Хорушевский.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Закону о госзакупках уже 10 лет. За это время, как отмечают специалисты, бюджетные траты стали гораздо прозрачнее. Ведомства чаще выбирали подрядчиков по конкурсу, побеждали компании, предлагавшие самую низкую цену. Система стала публичной: информация о тендерах, сроках и стоимости заказов выгружалась на специальной платформе. Иногда, зайдя на нее, можно было сделать удивительные открытия. Например, о закупке МВД золотых кроватей, а Минфином — золотого стола или о расходах администрации президента на еженедельник «Без кота жизнь не та!».
Мораторий, скорее всего, будет означать конец этой эпохи. Но в Совете федерации обращают внимание на другое: закон, как отмечает Валентина Матвиенко, усложняет и тормозит освоение средств регионами и подрядчиками. А оборонной отрасли сейчас нужно решать задачи в сжатые сроки.
Спорить с этим бессмысленно, отмечает генеральный директор завода «Москабельмет» Павел Моряков: «Там были проблемы с подготовкой ТЗ и участием. Каждая запятая приводила к тому, что тендер мог затянуться на год или два. Считаю, что надо не полностью отменять, а все-таки упростить закон и сохранить прозрачность. Например, Московский метрополитен, в нем нет ничего, влияющего на СВО, и его нужно оставить в списке, чтобы не было желания что-то обойти. Есть, например, военные, конечно, там надо сейчас это все закрывать».
Но с началом военных действий на Украине прозрачностью и так начали пренебрегать. Еще летом “Ъ” писал, что заказчики стали реже выкладывать в открытый доступ информацию о договорах. А в Минфине предлагали чаще контролировать контракты в закрытом режиме.
Аналитиков эти призывы настораживали. Они говорили о росте коррупционных рисков и потенциальной монополизации рынка. В Совфеде отметили, что лазейки для незаконных схем остаются и сейчас.
Нынешнюю систему действительно сложно назвать идеальной, сетует председатель совета директоров инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский: «На конкурс выходят компании, которые, предлагая минимальную цену, забирают себе заказ. Сами эти организации обычно небольшие, с плохой системой администрирования внутреннего управления, и в результате авансы пропадают. Задатки крали так часто и так много, что пришлось вводить практику предоставления гарантий на то, что компания не уйдет с исполнения заказа».
С порочными практиками старались бороться, власти усилили контроль, признают собеседники “Ъ FM”. Но ударило это и по добросовестным подрядчикам: в контрактах стало невозможно сдвигать сроки или менять пункты, даже когда это было необходимо.
Кстати, надзор в Совете федерации призвали сохранить, но так, чтобы он не тормозил «всю машину развития страны». А проследить будет за чем, полагает гендиректор предприятия «Доза» Алексей Нурлынбаев: «Представим, что есть крупные и надежные подрядчики, которым государство доверяет и готово отдавать им контракты без государственных закупок. Но дальше под ними находится гроздь субподрядчиков, и, значит, тендерные процедуры все равно никуда не денутся, они просто будут висеть под этим генеральным подрядчиком. В принципе система может работать и дальше, только на одно звено в этой цепи будет больше».
А нужен ли в таком случае мораторий? Собеседники “Ъ FM” признают, что острой необходимости в нем нет, достаточно реформ. Мяч на стороне правительства, его слово в этой дискуссии будет решающим. Кстати, некоторые министры, например, Денис Мантуров и Антон Силуанов, заняли свои кресла больше 10 лет назад и в свое время продвигали закон о госзакупках.
Новости в вашем ритме — Telegram-канал "Ъ FM".
Фотогалерея
От купца до челнока: самые яркие памятники деловым людям
С 2002 года в Выксе (Нижегородская область) на площади перед Выксунским металлургическим заводом стоит памятник братьям Андрею и Ивану Баташевым. В XVIII веке их считали крупнейшими сталепромышленниками и основателями полутора десятков металлургических заводов. Они также помогали отстраивать Москву после Отечественной войны 1812 года. На предприятиях Баташевых отливали чугунные элементы для Триумфальной арки на Кутузовском проспекте и Петровский фонтан перед Большим театром
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров / купить фото
В 1999 году на привокзальной площади Сергиева Посада (Московская область) появился памятник Савве Мамонтову (на фото). Во второй половине XIX века предприниматель построил две железные дороги — между Москвой и Архангельском и каменноугольную в Донецке. Сергиев Посад — промежуточная станция на пути между Москвой и Архангельском. Еще один памятник предпринимателю стоит на привокзальной площади Ярославля. Город находится на том же маршруте
Фото: Алексей Васин
В ноябре 2018 года в Ивантеевке (Московская область) на средства местных предпринимателей открыли памятник Владимиру Лыжину. С 1896 года он владел ивантеевской тонкосуконной фабрикой и на свои средства перестроил рабочий поселок
Фото: Sizavl / Wikimapia
В России имеется несколько памятников челнокам — предпринимателям, которые привозили мелкие партии товаров из-за границы в 1990-е годы. Такие скульптуры можно найти в Екатеринбурге (на фото), Белгороде, Благовещенске (Амурская область) и Бердске (Новосибирская область)
Фото: Коммерсантъ / Владислав Лоншаков
Купец Николай Мешков занимался грузоперевозками по реке Кама. Он прославился, когда во время неурожая и голода 1891 года организовал закупки и поставки зерна в пострадавшие районы Пермской губернии. В октябре 2016 года в Перми на главной площади Пермского государственного университета открыли памятник в честь предпринимателя (сам вуз также появился при его содействии)
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
В июле 2022 года в Костроме возле Костромской льняной мануфактуры открыли памятник Павлу Третьякову (на фото). Братья Третьяковы вместе с партнерами основали это предприятие в конце 1866 года. Вскоре мануфактура стала одним из самых значимых производств льняных тканей в Европе. В Москве памятник предпринимателю поставили во дворе Третьяковской галереи — не за деловые качества, а за сохранение русского искусства. Все картины для галереи Третьяков покупал на деньги, заработанные на льне
Фото: Администрация Костромы
В октябре 2019 года в Орле открыли ироничный памятник «Современный предприниматель». Герой скульптуры тащит на телеге мешки с надписями «налоги», «кредиты», «коррупция», «согласования», «лицензии» и «бюрократия». Раньше памятник стоял в Курске, но местные власти потребовали его снести
Фото: Пресс-служба ЗАО «Корпорация "ГриНН"»
Чаще всего в России ставили памятники представителям династии Демидовых — создателям оружейных и горнодобывающих предприятий в Туле и на Урале. Такие скульптуры можно найти в Туле, Ярославле, Чирковицах (Ленинградская область), Нижнем Тагиле и деревне Харенки (Свердловская область)
На фото: памятник Никите Демидову напротив Тульского государственного музея оружия. Предприниматель считался главным поставщиком вооружений во времена Северной войны и одним из создателей металлургической промышленности на Урале
Фото: Коммерсантъ / Вера Тюкалова / купить фото
В Верх-Нейвинском (Свердловская область) стоит памятник Прокофию Демидову. В апреле 1762 года он основал Верх-Нейвинский железоделательный чугунолитейный завод. Он все еще работает и считается старейшим предприятием в структуре металлургической компании УГМК. За экстравагантные поступки современники называли Прокофия Демидова «проказником» — однажды, чтобы летом организовать катание на санях, он скупил соль в Москве и использовал ее вместо снега
Фото: Пресс-служба УГМК
В октябре 2020 года в Санкт-Петербурге открыли памятник производителю литой стали и стальных орудийных стволов Павлу Обухову. В мае 1863 года он вместе с партнерами основал Обуховский завод. Предприятие работает почти 160 лет. На нем произвели первые отечественные серийные танки, гусеничный трактор и авиационный мотор
Фото: Администрация Санкт-Петербурга
В октябре 2020 года в Санкт-Петербурге возле проходной Кировского завода открыли памятник Николаю Путилову. В 1868 году он выкупил разорившийся завод и превратил его в одно из самых известных металлургических предприятий России — Путиловский завод (ныне — Кировский). Благодаря его продукции закупки стальных орудий за рубежом сократились в четыре раза. За годы работы Николай Путилов разработал методы соединения стали и чугуна, штамповки артиллерийских снарядов и многие другие. Предприниматель похоронен рядом с заводом, как и просил в своем завещании
Фото: Администрация Санкт-Петербурга
В июне 2006 года в Гусь-Хрустальном открыли памятник производителю хрустальных и стеклянных изделий Акиму Мальцову. Предприятия вблизи реки Гусь работают с 1756 года. Их первыми продуктами стали рюмки и стаканы
Фото: Коммерсантъ / Михаил Панков / купить фото
В СССР предпринимательство оказалось под запретом. Но в России стоят памятники нескольким советским менеджерам и «красным директорам». В октябре 2022 года в Якутске открыли памятник Тарасу Десяткину. С 1972 года он возглавлял крупное золотодобывающее предприятие «Якутзолото» (ныне — «Золото Якутии»). Изначально в Якутии работали только цеха по добыче ценных металлов, ювелирное производство при них организовали по инициативе Тараса Десяткина. Вскоре добыча золота в регионе выросла на 10%
Фото: Пресс-служба главы Республики Саха (Якутия)
В феврале 2020 года в Москве в Большом Предтеченском переулке открыли памятник Василию Прохорову. В 1799 году он основал Трехгорную мануфактуру, которая специализировалась на ситце с набивным рисунком. Около 200 лет предприятие работало на одном месте, в 2008 году было переведено в Ярославскую область, а в 2020 году прекратило свое существование
Фото: Пресс-служба АО «Трехгорная мануфактура»
В сентябре 2021 года в Кургане открыли памятник основателю местного чугуно-меднолитейного механического завода Сергею Балакшину. Предприятие заработало в августе 1900 года и изначально выпускало оборудование для маслодельных артелей. Позже завод занялся водяными турбинами по проектам самого Балакшина. Они ценились и в России, и за рубежом — получили гран-при на Всемирной выставке по применению электричества в Марселе и второй приз на Всемирной промышленной выставке в Стокгольме
Фото: Пресс-служба губернатора Курганской области
В мае 2019 года в Воронеже открыли памятник Вильгельму Столлю. Он создал крупнейший в Российской империи механический завод. На предприятии выпускали плуги, гидравлические и маслобойные прессы, мукомольные поставы и киноаппараты. Скульпторы изобразили предпринимателя вместе с велосипедом в память о его хобби. Вскоре от велосипеда отлетели ручка и педаль, потребовался ремонт
Фото: Администрация городского округа город Воронеж
В июле 2009 года в Петергофе (Санкт-Петербург) открыли памятник банкиру Александру Штиглицу. На его средства строились первые российские железные дороги. Например, в 1853 году он вложил 2 млн рублей в строительство Петергофской железной дороги
Фото: Семен Лиходеев / ТАСС
С 2000 года в Кургане стоит памятник купцу и основателю Курганского дрожжевого завода Дмитрию Смолину. В его времена завод назывался винокуренным. Он заработал в 1865–1866 годах и стал одним из первых подобных предприятий в Западной Сибири. За сутки там выкуривалось до 1100 ведер алкоголя
Фото: Александр Алпаткин / ТАСС
В августе 2019 года в Нижнем Новгороде открыли памятник создателю Сормовского завода Дмитрию Бенардаки. Сейчас предприятие считается одним из крупнейших в судостроительной отрасли России. Бенардаки часто поддерживал людей культуры, например, одалживал деньги Николаю Гоголю во время написания «Мертвых душ» и стал прообразом помещика Костанжогло во втором томе произведения
Фото: Завод «Красное Сормово»
Иногда памятники ставят иностранным предпринимателям, чьи компании имели подразделения внутри России. В Рыбинске (Ярославская область) стоит памятник Людвигу Нобелю. В конце ХIX - начале ХХ века в городе работал нефтеперерабатывающий завод братьев Нобелей. Он считался крупнейшим нефтяным предприятием на верхней Волге в то время
Фото: Администрация Рыбинска
Нильс Людвиг Арппе — крупный промышленник и основатель металлургического производства в Карелии. Памятник в его честь открыли 23 августа 1936 года на левом берегу реки Юванйоки. После Второй мировой войны бюст Арппе пропал, но гранитный постамент сохранился
Фото: Сортавальская МРБ
В сентябре 2004 года в Раменском (Московская область) открыли памятник Федору Дмитриеву. В 1856 году он стал первым русским директором Раменской мануфактуры купцов Малютиных — одной из крупнейших текстильных фабрик России. Дмитриев модернизировал производство и рабочий поселок
Фото: Администрация Раменского городского округа
В январе 2013 года в Санкт-Петербурге на территории технопарка НИУ ИТМО открыли памятник американскому предпринимателю, основателю компании Apple Стиву Джобсу. Монумент выглядел как интерактивный смартфон высотой в человеческий рост. В ноябре 2014 года его демонтировали. СМИ сообщали, что причиной мог стать каминг-аут главы компании Apple Тима Кука
На фото: соратник Стива Джобса Тимоти Дион во время церемонии открытия памятника
Фото: Коммерсантъ / Евгений Асмолов
С 2002 года в Выксе (Нижегородская область) на площади перед Выксунским металлургическим заводом стоит памятник братьям Андрею и Ивану Баташевым. В XVIII веке их считали крупнейшими сталепромышленниками и основателями полутора десятков металлургических заводов. Они также помогали отстраивать Москву после Отечественной войны 1812 года. На предприятиях Баташевых отливали чугунные элементы для Триумфальной арки на Кутузовском проспекте и Петровский фонтан перед Большим театром
Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров / купить фото
В 1999 году на привокзальной площади Сергиева Посада (Московская область) появился памятник Савве Мамонтову (на фото). Во второй половине XIX века предприниматель построил две железные дороги — между Москвой и Архангельском и каменноугольную в Донецке. Сергиев Посад — промежуточная станция на пути между Москвой и Архангельском. Еще один памятник предпринимателю стоит на привокзальной площади Ярославля. Город находится на том же маршруте
Фото: Алексей Васин
В ноябре 2018 года в Ивантеевке (Московская область) на средства местных предпринимателей открыли памятник Владимиру Лыжину. С 1896 года он владел ивантеевской тонкосуконной фабрикой и на свои средства перестроил рабочий поселок
Фото: Sizavl / Wikimapia
В России имеется несколько памятников челнокам — предпринимателям, которые привозили мелкие партии товаров из-за границы в 1990-е годы. Такие скульптуры можно найти в Екатеринбурге (на фото), Белгороде, Благовещенске (Амурская область) и Бердске (Новосибирская область)
Фото: Коммерсантъ / Владислав Лоншаков
Купец Николай Мешков занимался грузоперевозками по реке Кама. Он прославился, когда во время неурожая и голода 1891 года организовал закупки и поставки зерна в пострадавшие районы Пермской губернии. В октябре 2016 года в Перми на главной площади Пермского государственного университета открыли памятник в честь предпринимателя (сам вуз также появился при его содействии)
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
В июле 2022 года в Костроме возле Костромской льняной мануфактуры открыли памятник Павлу Третьякову (на фото). Братья Третьяковы вместе с партнерами основали это предприятие в конце 1866 года. Вскоре мануфактура стала одним из самых значимых производств льняных тканей в Европе. В Москве памятник предпринимателю поставили во дворе Третьяковской галереи — не за деловые качества, а за сохранение русского искусства. Все картины для галереи Третьяков покупал на деньги, заработанные на льне
Фото: Администрация Костромы
В октябре 2019 года в Орле открыли ироничный памятник «Современный предприниматель». Герой скульптуры тащит на телеге мешки с надписями «налоги», «кредиты», «коррупция», «согласования», «лицензии» и «бюрократия». Раньше памятник стоял в Курске, но местные власти потребовали его снести
Фото: Пресс-служба ЗАО «Корпорация "ГриНН"»
Чаще всего в России ставили памятники представителям династии Демидовых — создателям оружейных и горнодобывающих предприятий в Туле и на Урале. Такие скульптуры можно найти в Туле, Ярославле, Чирковицах (Ленинградская область), Нижнем Тагиле и деревне Харенки (Свердловская область)
На фото: памятник Никите Демидову напротив Тульского государственного музея оружия. Предприниматель считался главным поставщиком вооружений во времена Северной войны и одним из создателей металлургической промышленности на Урале
Фото: Коммерсантъ / Вера Тюкалова / купить фото
В Верх-Нейвинском (Свердловская область) стоит памятник Прокофию Демидову. В апреле 1762 года он основал Верх-Нейвинский железоделательный чугунолитейный завод. Он все еще работает и считается старейшим предприятием в структуре металлургической компании УГМК. За экстравагантные поступки современники называли Прокофия Демидова «проказником» — однажды, чтобы летом организовать катание на санях, он скупил соль в Москве и использовал ее вместо снега
Фото: Пресс-служба УГМК
В октябре 2020 года в Санкт-Петербурге открыли памятник производителю литой стали и стальных орудийных стволов Павлу Обухову. В мае 1863 года он вместе с партнерами основал Обуховский завод. Предприятие работает почти 160 лет. На нем произвели первые отечественные серийные танки, гусеничный трактор и авиационный мотор
Фото: Администрация Санкт-Петербурга
В октябре 2020 года в Санкт-Петербурге возле проходной Кировского завода открыли памятник Николаю Путилову. В 1868 году он выкупил разорившийся завод и превратил его в одно из самых известных металлургических предприятий России — Путиловский завод (ныне — Кировский). Благодаря его продукции закупки стальных орудий за рубежом сократились в четыре раза. За годы работы Николай Путилов разработал методы соединения стали и чугуна, штамповки артиллерийских снарядов и многие другие. Предприниматель похоронен рядом с заводом, как и просил в своем завещании
Фото: Администрация Санкт-Петербурга
В июне 2006 года в Гусь-Хрустальном открыли памятник производителю хрустальных и стеклянных изделий Акиму Мальцову. Предприятия вблизи реки Гусь работают с 1756 года. Их первыми продуктами стали рюмки и стаканы
Фото: Коммерсантъ / Михаил Панков / купить фото
В СССР предпринимательство оказалось под запретом. Но в России стоят памятники нескольким советским менеджерам и «красным директорам». В октябре 2022 года в Якутске открыли памятник Тарасу Десяткину. С 1972 года он возглавлял крупное золотодобывающее предприятие «Якутзолото» (ныне — «Золото Якутии»). Изначально в Якутии работали только цеха по добыче ценных металлов, ювелирное производство при них организовали по инициативе Тараса Десяткина. Вскоре добыча золота в регионе выросла на 10%
Фото: Пресс-служба главы Республики Саха (Якутия)
В феврале 2020 года в Москве в Большом Предтеченском переулке открыли памятник Василию Прохорову. В 1799 году он основал Трехгорную мануфактуру, которая специализировалась на ситце с набивным рисунком. Около 200 лет предприятие работало на одном месте, в 2008 году было переведено в Ярославскую область, а в 2020 году прекратило свое существование
Фото: Пресс-служба АО «Трехгорная мануфактура»
В сентябре 2021 года в Кургане открыли памятник основателю местного чугуно-меднолитейного механического завода Сергею Балакшину. Предприятие заработало в августе 1900 года и изначально выпускало оборудование для маслодельных артелей. Позже завод занялся водяными турбинами по проектам самого Балакшина. Они ценились и в России, и за рубежом — получили гран-при на Всемирной выставке по применению электричества в Марселе и второй приз на Всемирной промышленной выставке в Стокгольме
Фото: Пресс-служба губернатора Курганской области
В мае 2019 года в Воронеже открыли памятник Вильгельму Столлю. Он создал крупнейший в Российской империи механический завод. На предприятии выпускали плуги, гидравлические и маслобойные прессы, мукомольные поставы и киноаппараты. Скульпторы изобразили предпринимателя вместе с велосипедом в память о его хобби. Вскоре от велосипеда отлетели ручка и педаль, потребовался ремонт
Фото: Администрация городского округа город Воронеж
В июле 2009 года в Петергофе (Санкт-Петербург) открыли памятник банкиру Александру Штиглицу. На его средства строились первые российские железные дороги. Например, в 1853 году он вложил 2 млн рублей в строительство Петергофской железной дороги
Фото: Семен Лиходеев / ТАСС
С 2000 года в Кургане стоит памятник купцу и основателю Курганского дрожжевого завода Дмитрию Смолину. В его времена завод назывался винокуренным. Он заработал в 1865–1866 годах и стал одним из первых подобных предприятий в Западной Сибири. За сутки там выкуривалось до 1100 ведер алкоголя
Фото: Александр Алпаткин / ТАСС
В августе 2019 года в Нижнем Новгороде открыли памятник создателю Сормовского завода Дмитрию Бенардаки. Сейчас предприятие считается одним из крупнейших в судостроительной отрасли России. Бенардаки часто поддерживал людей культуры, например, одалживал деньги Николаю Гоголю во время написания «Мертвых душ» и стал прообразом помещика Костанжогло во втором томе произведения
Фото: Завод «Красное Сормово»
Иногда памятники ставят иностранным предпринимателям, чьи компании имели подразделения внутри России. В Рыбинске (Ярославская область) стоит памятник Людвигу Нобелю. В конце ХIX - начале ХХ века в городе работал нефтеперерабатывающий завод братьев Нобелей. Он считался крупнейшим нефтяным предприятием на верхней Волге в то время
Фото: Администрация Рыбинска
Нильс Людвиг Арппе — крупный промышленник и основатель металлургического производства в Карелии. Памятник в его честь открыли 23 августа 1936 года на левом берегу реки Юванйоки. После Второй мировой войны бюст Арппе пропал, но гранитный постамент сохранился
Фото: Сортавальская МРБ
В сентябре 2004 года в Раменском (Московская область) открыли памятник Федору Дмитриеву. В 1856 году он стал первым русским директором Раменской мануфактуры купцов Малютиных — одной из крупнейших текстильных фабрик России. Дмитриев модернизировал производство и рабочий поселок
Фото: Администрация Раменского городского округа
В январе 2013 года в Санкт-Петербурге на территории технопарка НИУ ИТМО открыли памятник американскому предпринимателю, основателю компании Apple Стиву Джобсу. Монумент выглядел как интерактивный смартфон высотой в человеческий рост. В ноябре 2014 года его демонтировали. СМИ сообщали, что причиной мог стать каминг-аут главы компании Apple Тима Кука
На фото: соратник Стива Джобса Тимоти Дион во время церемонии открытия памятника
Фото: Коммерсантъ / Евгений Асмолов