Как в Свердловской области организована реабилитация детей-инвалидов

В Свердловской области реализован пилотный проект по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов: за счет федерального бюджета в Каменске-Уральском реабилитационные центры оснащены специальным оборудованием и укреплены квалифицированными специалистами. С первыми итогами проекта ознакомились журналисты ведущих региональных СМИ в ходе пресс-тура.

Как пояснила заместитель министра социальной политики Свердловской области Оксана Федосеева, расчетное время реализации проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов — с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года. Услуги оказываются за счет средств из федерального бюджета через Фонд социального страхования посредством электронного сертификата.

«Уникальность проекта в мультидисциплинарном подходе: интенсивности и комплексном подходе к оказанию услуг, дисциплинированность проведения методик, когда, исходя из стандарта за 21 день, мама и ребенок получают в общей сложности 120 услуг, направленных на достижение поставленных целей. Со старта проекта около 600 детей уже получили услуги по комплексной реабилитации по средствам электронного сертификата»,— говорит Оксана Федосеева.

Эффективность такого подхода подтверждают участники пилотного проекта. Так, в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Красногорский» (Каменск-Уральский) сейчас проходит курс воспитанник ГКУ «СРЦН “Синарский”» 10-летний Ваня, который получил статус «ребенок-инвалид» в 2022 году. «Это замечательная программа. Если дома он живет и учится как все дети без скидок на его особенности, то в нашем реабилитационном центре он попадает в ситуацию успеха. Так как в программе все построено так, чтобы ребенок-инвалид мог сразу получить какой-то маленький, точечный, но успех. Уже сейчас он смог влиться в новый коллектив, у него появились друзья. Жаль, что программа проходит только раз в год»,— делится впечатлениями директор СРЦН «Синарский» Юлия Леснова. В следующем году на реабилитацию в «Красногорский» поедет еще один воспитанник центра «Синарский».

Принять участие в программе могут особенные дети, которые впервые получили категорию «ребенок-инвалид» в возрасте от 4–17 лет с 2022 по 2024 годы. Для этого необходимо пройти освидетельствование в бюро медицинско-социальной экспертизы, которое устанавливает категорию ребенка, а также определяет его нуждаемость в прохождении комплексной реабилитации.

География пилотного проекта охватывает Тюменскую и Свердловскую области, на территории которых по новой методике работают 10 учреждений: четыре в Екатеринбурге, два в Каменске-Уральском, по одному в Нижнем Тагиле, Рефтинском, Нижней Туре и Красноуфимске. Все из них оборудованы в соответствии с новыми стандартами: создана специализированная адаптивная среда в групповых комнатах, оборудованы кабинеты для психолога, логопеда. Есть спортивный и музыкальный залы.

Дети занимаются, играя. В этом им помогают интеллектуальные коврики, интерактивные песочницы, на специальном оборудовании создаются и озвучиваются мультфильмы. С детьми работают высокоуровневые специалисты.

Реализация таких проектов, как пилотный проект по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов, важно не только для Среднего Урала, но и для всей страны в целом. Президент Владимир Путин пообещал, что при положительном опыте «пилота» он будет масштабирован на всю территорию РФ.

«Насколько я понимаю, в этом году на проект выделено 300 млн руб. Давайте сделаем так, чтобы эти проекты продолжались без уменьшения финансирования. По результатам эксперимента будем принимать решение о тиражировании по всей стране»,— сказал Владимир Путин.

Новые стандарты

По данным правительства Свердловской области, в регионе проживают более 280 тыс. человек с инвалидностью. Это более 6,5% от численности населения Среднего Урала. Из них более 20 тыс. — дети-инвалиды. Детьми-инвалидами занимаются не только специализированные государственные центры, но и 16 частных организаций разной направленности. Каждая из них работает по собственной программе и методике, уровень оснащения у них также разноплановый. Стоимость услуг они определяют на собственное усмотрение. Такой подход привел к тому, что в 2022 году были выявлены факты получения сверхдоходов некоторыми частниками за счет завышения объемов работы.

По данным Министерства социальной политики Свердловской области, за 2022 год государственные учреждения социального обслуживания оказали услуги 11 273 детям-инвалидам на общую сумму 852 млн руб. Негосударственные поставщики в общей сложности предоставили услуги 2 531 ребенку-инвалиду на сумму 420,4 млн. руб. Из 9 956 599 социальных услуг, оказанных частниками, 2 907 160 услуга была оказана фондом «Я особенный». Средняя сумма затрат на одного уникального получателя в этой организации составила более 380 тысяч рублей. В других компаниях, оказывающих аналогичные услуги, затраты на одного ребенка-инвалида оказались в разы ниже (порядка 100 тыс. руб.).

Для предотвращения махинаций и в целях усовершенствования стандартов социальных услуг Министерство социальной политики Свердловской области внесло изменения в стандарты социальных услуг. Были уточнены объем и периодичность предоставления социальных услуг. Вместо «по мере необходимости» («по мере возникновения потребности») прописана периодичность предоставления социальных услуг с конкретными значениями, определено минимальное и максимальное время предоставления услуг.

Изменения стандартов социальных услуг вызвало недовольство президента фонда «Я особенный» Александрины Хаитовой. По ее мнению, данная мера окажет существенное сокращение объема бесплатной помощи, предоставляемой детям-инвалидам в Свердловской области. Ущерб понесут и поставщики платных услуг, которые будут вынуждены оказывать меньше услуг по прежним тарифам.

«Высококвалифицированные специалисты не смогут работать за мизерные расценки. Соответственно, с большой долей вероятности сократится количество негосударственных центров, которые работают с особенными детьми»,— уверена Александрина Хаитова.

Впрочем, в Министерстве социальной политики Свердловской области подчеркнули, что изменения были внесены на основании предложений, выработанных в ходе проведения различных круглых столов, профессиональных дискуссий, проведенных в 2021–2022 годах. В них приняли участие, в том числе, представители негосударственных и государственных организаций — поставщиков социальных услуг, АСИ, АНО Центр качества «ОКНО», Ассоциации специалистов в сфере гражданских и социальных инициатив «СТАТУС», депутаты законодательного собрания Свердловской области. Изменения в стандартах не предусматривают сокращения видов социальных услуг, а призваны упорядочить их предоставление.

В бюджете Свердловской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов на компенсации поставщикам социальных услуг предусмотрено 250 млн руб. При необходимости будет рассмотрена возможность увеличения бюджета, обещают в правительстве. «Социальная защита, уход и обеспечение достойных условий жизни для людей с ограниченными возможностями здоровья являются приоритетным направлением деятельности органов власти всех уровней. Наиболее важные вопросы по поддержке инвалидов в нашем регионе рассматриваются на заседаниях совета при губернаторе по делам инвалидов»,— отметил заместитель губернатора Свердловской области Павел Креков.