Игорь Галась — о росте доходов краевой казны, мерах поддержки региональной экономики и перспективах развития финансового сектора Кубани в 2023 году

За минувший год рост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Краснодарского края по сравнению с аналогичным периодом 2021 года составил 13,8%. Доходы увеличились на 50 млрд рублей. И это несмотря на санкции, общую экономическую нестабильность в России и регионе, а также рост издержек краевой казны на нужды проводимой спецоперации и расходы, связанные с переселением на Кубань жителей пострадавших от боевых действий регионов. Как Краснодарскому краю удалось не допустить ухода экономики в минус, сохранить положительную строку доходов, при этом выполняя все взятые на себя обязательства по поддержке бизнеса, рассказывает первый заместитель Губернатора Краснодарского края Игорь Галась.

— Игорь Петрович, минувший год стал достаточно сложным для регионального бюджета: это и непредвиденные затраты на поддержку лиц, вынужденно переехавших в край из зоны спецоперации, и помощь мобилизованным и членам их семей, и всевозможные меры поддержки субъектов бизнеса. Как в 2023 году планируется наращивать собственные поступления в бюджет в условиях повышенных расходов на СВО и снижения поступлений по ряду позиций?

— Нестабильная геополитическая ситуация, введенные санкции оказывают значительное влияние на экономику страны и Краснодарского края. Вместе с тем, несмотря на такое беспрецедентное давление, доходы консолидированного бюджета края продолжают увеличиваться.

По итогам 12 месяцев 2022 года прирост поступления налоговых и неналоговых доходов составил 13,8% в сравнении с аналогичным периодом 2021 года. В абсолютной сумме доходы увеличились на 50 млрд рублей.

По всем бюджетообразующим доходным источникам мы отмечаем прирост. Это в первую очередь наши основные налоговые доходы, занимающие основную долю в общем объеме поступлений (85%): НДФЛ (31%), налог на прибыль (23%), налог на имущество организаций (10%), акцизы (10%) и поступления по специальным налоговым режимам (11%) (упрощенная и патентная системы налогообложения, налог на профессиональный доход).

Негативные факторы в экономике в 2020 и 2022 годах в меньшей степени оказали влияние на поступления по НДФЛ. При этом на протяжении всего прошлого года наблюдался устойчивый рост платежей по НДФЛ в консолидированный бюджет края (от 115% в первом квартале 2022 года до 116% по итогам 2022 года).

Сохраняется высокая динамика платежей в бюджет от малого и среднего бизнеса, который в основном уплачивает налоги по специальным налоговым режимам, это порядка 12% от налоговых доходов консолидированного бюджета края. По упрощенной системе налогообложения прирост поступлений составил 22,7%, по патентной системе — 24%, а по налогу на профессиональный доход — более чем в два раза. В 2022 году востребованность НПД существенно возросла, на 31 декабря количество действующих налогоплательщиков НПД составило уже 293 тыс. человек.

Наиболее чувствительным к изменениям в экономике является налог на прибыль. В 2022 году удалось сохранить поступления по налогу на уровне 2021 года.

Экономика региона достаточно диверсифицирована, уменьшение платежей по одним предприятиям компенсируется приростом по другим. Ведущими отраслями, которые традиционно оказывали значительное влияние на доходную часть регионального бюджета, являются предприятия потребительской сферы, транспорта, обрабатывающей промышленности, отраслей сельского хозяйства, строительства и курортной сферы.

Задача на этот год — мобилизовать не менее 430 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края.

— Какую политику администрация Краснодарского края проводит в поддержку субъектов экономической деятельности?

— В 2022 году адаптацию к новым условиям обеспечил План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Краснодарского края. Он состоит из пяти блоков мероприятий, направленных на мониторинг ситуации в экономике и социальной сфере, развитие базовых отраслей экономики, поддержку малого и среднего предпринимательства, обеспечение сбалансированности бюджетов. На поддержку в рамках мероприятий этого Плана в 2022 году было направлено 5,2 млрд рублей.

Так, в частности, для индивидуальных предпринимателей и организаций Краснодарского края до 1 июля 2022 года были продлены сроки уплаты налога по упрощенной системе налогообложения (за 2021 год и первый квартал 2022 года) и налога на имущество организаций (за первый квартал 2022 года).

Для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и применяющих упрощенную систему налогообложения, с 1 января 2022 года на три года были установлены пониженные ставки по налогу (1% — если объектом налогообложения являются доходы, и 5% — если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов).

Отдельным блоком мероприятий Плана является поддержка организаций, оказывающих услуги по организации отдыха детей и их оздоровления. В прошлом году в отношении указанных организаций была установлена пониженная ставка по налогу на имущество организаций в размере 0,01%.

По налогу на прибыль и налогу на имущество организаций установлены налоговые льготы и преференции для 12 категорий налогоплательщиков — инвесторов, объем предоставленных льгот составил за последние три года 6,7 млрд рублей.

Дополнительно организациям — участникам региональных инвестиционных проектов были предоставлены налоговые преференции по налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций. Был увеличен размер инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль для организаций, являющихся участниками национального проекта «Производительность труда», а также для организаций, осуществляющих деятельность в определенных отраслях (сфере сельского хозяйства, обрабатывающих производств, транспортировки, информатизации и связи, здравоохранения и так далее).

— Что было сделано исполнительными органами в рамках реализации Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Краснодарского края, запущенного весной 2022 года? Он как-то дорабатывался с учетом постоянно изменяющихся реалий?

— В течение 2022 года стратегия устойчивого развития региональной экономики непрерывно дорабатывалась в соответствии с мониторингом. В итоге дополнительно к федеральным преференциям на адресную и точечную поддержку бизнеса и жителей края направлено почти 90 мер поддержки, включенных в План устойчивого развития экономики и социальной стабильности Краснодарского края.

Во-первых, сделали акцент на развитие промышленности. В 2022 году докапитализировали краевой Фонд развития промышленности на 2 млрд рублей. В Фонде действовали не менее 15 программ льготного заемного финансирования для промышленников Краснодарского края. Также были запущены и новые программы для отраслей, которые нуждались в поддержке.

Промышленным предприятиям были предоставлены субсидии на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования с российскими организациями, на оплату половины стоимости аренды за земельные участки или производственные помещения (на срок не более трех лет) резидентам промышленных парков, на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных производств и другие.

В 2022 году мы запустили новый механизм поддержки импортозамещающих производств. Субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством импортозамещающей продукции на территории региона, получили три промышленных предприятия на общую сумму 91,5 млн рублей.

Также в предыдущем году завершена реализация федеральной программы по предоставлению грантов производителям промышленной продукции. Поддержкой воспользовались 17 промышленников Кубани.

Во-вторых, оказана поддержка инвестиционно активным субъектам малого и среднего предпринимательства. Этого удалось добиться благодаря докапитализации наших фондов микрофинансирования и развития бизнеса. Помимо фондовой поддержки, в рамках Плана муниципальные образования активизировали работу по организации коворкинг-центров с рабочими местами, предназначенными для предоставления в безвозмездное пользование субъектам МСП и самозанятым.

В-третьих, сделан акцент на реализацию инвестиционного потенциала края. Мы реализовали ряд мероприятий, направленных на снижение административных барьеров для инвесторов. 18 инвесторов смогли получить субсидии на возмещение части затрат на оплату процентов по принятым кредитным обязательствам на реализацию инвестиционных проектов на территории Краснодарского края в общей сумме 360 млн рублей. Действие данной меры поддержки продлили на этот и следующий год.

В крае также увеличили инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций до 70% в зависимости от вида деятельности предприятия, до 90% — для участников национального проекта «Производительность труда».

В-четвертых, точечно оказали меры поддержки отдельным направлениям агропромышленного комплекса края.

В-пятых, мы реализовали мероприятия, направленные на поддержку транспортной отрасли. В данной части можно отметить проект в рамках инициативы «Электроавтомобиль и водородный автомобиль». В 2022 году при поддержке правительства России размещено 89 объектов зарядной инфраструктуры в разрезе шести пилотных муниципалитетов, а также автодорог федерального (М4 «Дон») и регионального значения с учетом установленных к ним требований. На эти цели использовано 172,3 млн рублей.

В-шестых, мы не оставили без внимания и ИТ-бизнес. Сегодня ИТ-отрасль имеет серьезный потенциал для развития. В частности, это касается новых информационных разработок, которые важны как для края, так и для России в целом. На Кубани сильное ИТ-сообщество, которое нуждается в поддержке. Для них мы установили дополнительные льготы в виде увеличенного инвестиционного налогового вычета на прибыль организаций до 70% и снижения налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения.

— Можно ли уже сейчас подводить какие-то итоги эффективности политики краевой поддержки субъектов экономической деятельности? Есть ли конкретные результаты от реализации Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Краснодарского края?

— Мы не допустили ухода экономики в минус. В первые месяцы прошлого года наблюдалась приостановка некоторых процессов, но благодаря принятым мерам поддержки рост экономики восстановился. Бизнес на Кубани оказался не робкого десятка и быстро адаптировался к работе в новых условиях. По предварительным итогам года, ВРП края сохранил околонулевую динамику — 100,5% в реальном выражении (ВВП РФ — 97,1%). В номинальном выражении это 3,5 трлн рублей, что на 300 млрд рублей выше поставленной в начале года задачи. Положительная тенденция в реальном секторе экономики позволила сохранить контроль над ключевыми социальными показателями Кубани. Ситуация на рынке труда остается стабильной. В целом уровень регистрируемой безработицы держится на стабильно низком уровне — 0,5%. По итогам 2022 года уточненная среднемесячная заработная плата оценивается на уровне 49 тысяч рублей. Прирост к 2021 году — на 12% в номинальном выражении. Еще один немаловажный фактор — сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 9,4% (в 2021 году — 10%).

— Будет ли План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Краснодарского края реализовываться в 2023 году? Подстраивается ли он под реалии нового времени, под новые вызовы и возможности? Какие вы можете дать экономические прогнозы на обозримое будущее?

— Сегодня на мировых сырьевых рынках сохраняется высокий уровень неопределенности, а глобальные финансовые и товарные рынки по-прежнему будет лихорадить.

В условиях нового турбулентного периода в развитии как страны в целом, так и региональной экономики, опыт штабной работы с товарными рынками в ковид, сформированные направления мер государственной поддержки, а также мониторинг деятельности системообразующих предприятий, базовых отраслей экономики позволяют адаптировать деятельность отрасли и конкретного предприятия к новым условиям и обеспечить конкурентоспособность реального сектора региональной экономики.

Для сохранения стабильности в регионе, а также дальнейшего роста всех экономических показателей продолжается реализация Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

С прошлого года в Плане остается 42 мероприятия на сумму 1,8 млрд рублей. В крае продолжат реализацию мер по поддержке машиностроителей, резидентов промышленных парков. Также предусмотрены средства на возмещение до 30% капитальных затрат при организации импортозамещающих производств. На эти цели направим 1 млрд рублей. Более 400 млн рублей запланировано на возмещение части затрат инвесторов на оплату процентов по инвестиционным кредитам.

На сегодняшний день обсуждается вопрос по включению в План мероприятий на сумму более 1 млрд рублей. Это краевые средства, которые мы в этом году направим на развитие инженерно-технических центров, овцеводческих ферм, семейных животноводческих ферм крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, поддержку предприятий санаторно-курортного комплекса, транспортного комплекса, в частности пассажирских перевозок.

---

«Бизнес в регионе развивается, несмотря на санкции и давление со стороны недружественных стран»

Объем кредитования экономики и населения Кубани в 2022 году достиг 2,35 трлн рублей

Темп роста показателя по отношению к 2021 году составил 7%. Об этом в феврале сообщил первый вице-губернатор Краснодарского края Игорь Галась.

«Уровень развития банковского сектора позволяет региону ежегодно выходить на первые позиции в Южном федеральном округе и быть в десятке лидеров в России по объему выданных кредитов, привлеченных вкладов и количеству действующих кредитных организаций. Объем кредитования экономики и населения Кубани в 2022 году, по предварительным данным, составил 2,35 триллиона рублей, что больше на 7% по отношению к 2021 году. Наиболее кредитуемые отрасли — торговля, обрабатывающие производства и сельское хозяйство. Такая динамика свидетельствует о том, что бизнес в регионе развивается, несмотря на санкции и давление со стороны недружественных стран»,— рассказал Игорь Галась.

В увеличении объемов кредитования сыграли роль программы с государственной поддержкой. По ним выдали 136 млрд рублей кредитов или 10% от предоставленных юридическим лицам и предпринимателям.

«В 2023 году продолжится реализация льготных программ для системообразующих организаций различных отраслей. Так, например, предприятия промышленности, торговли, топливно-энергетического комплекса, ИТ-сферы смогут получать кредиты по ставке от 9% годовых. Те, кто реализуют проекты в сфере гостиничного бизнеса и по цифровой трансформации, смогут воспользоваться кредитом по ставке до 5% годовых. А малый и средний бизнес — под 2,5 и 4% годовых»,— сказал Игорь Галась.

Первый вице-губернатор добавил, что на сегодняшний день регион занимает четвертое место в России по объемам выданных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса — 565 млрд руб.

---

Некоторые итоги реализации Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Краснодарского края в 2022 году:

• на 2 млрд руб. произошла докапитализация Фонда развития промышленности Кубани;
• 91,5 млн руб. субсидий выделено на финансирование затрат по импортозамещению трем промышленным предприятиям Краснодарского края;
• 360 млн руб. субсидий получили 18 инвесторов на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, взятым на реализацию инвестпроектов на территории Кубани;
• до 70 и 90% увеличен инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций в зависимости от вида деятельности предприятия и для участников нацпроекта «Производительность труда» соответственно;
• 235 млн руб. субсидий выделено агропромышленному комплексу Кубани;
• 172,3 млн руб. потрачено на размещение объектов зарядной инфраструктуры в Краснодарском крае;
• до 70% инвестиционного вычета на прибыль организаций получило ИТ-сообщество Краснодарского края.

В 2023 году расходная часть бюджета Краснодарского края увеличена до 500 млн руб., из них:

до 5 млрд руб. доведен объем резервного фонда администрации края для финансирования непредвиденных расходов;

около 2 млрд руб. будет направлено на различные формы социальной поддержки жителей края;

на 734 млн руб. увеличится финансирование программы «Дети Кубани»;

более 3,3 млрд руб. будут дополнительно направлены в текущем году на нужды ЖКХ;

на 9 млрд руб. увеличится программа «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (ее общий объем составит 53 млрд руб.).

В рамках поддержки региональной экономики и социальной сферы в 2023 году:

• 80 млн руб. направят на финансирование краевой программы субсидирования закупки отечественной сельхозтехники (рост по сравнению с 2022 годом — в два раза);
• 241 млн руб. из федерального и краевого бюджета направят на грантовую поддержку социально ориентированных НКО;
• на 48 млрд руб. увеличено финансирование госпрограммы по развитию общественной инфраструктуры (на 2023–2027 годы);
• до 7 млн руб. повышены размеры гранта «Агростартап» для предпринимателей, которые реализуют проекты в молочном и мясном скотоводстве, и до 5 млн руб.— для животноводов, работающих в сельхозкооперативах;
• 20 млн руб. составит размер субсидии для сельхозкооперативов на возмещение затрат при закупке агропродукции у членов кооператива и владельцев личных подсобных хозяйств;
• 147,6 млн руб. составит размер поддержки семи кубанских машиностроителей в виде компенсации скидки на выпускаемую продукцию;
• 1,2 млрд руб. будет направлено на повышение зарплат работникам бюджетной сферы Кубани;
• 145,5 млрд руб. (в девять раз больше, чем в 2019 году) будет направлено на строительство социальной и инженерной инфраструктуры.

Официальное сообщение Департамента информационной политики Краснодарского края