Депутаты законодательного собрания Новосибирской области 28 марта приняли отчет губернатора региона Андрея Травникова за 2022 год. Вопреки сложной экономической ситуации, в области сохраняются высокие темпы развития экономики и социальной инфраструктуры, отметил он. Удалось реализовать все основные мероприятия, решить поставленные федеральным руководством задачи и обеспечить темпы экономического развития выше среднероссийских.

Среди важных достижений прошлого года губернатор Новосибирской области Андрей Травников назвал рост внутреннего регионального продукта, промышленного производства и увеличение номинальной заработной платы. Область стабильно занимает четвертое место по Сибирскому федеральному округу по объему инвестиций в основной капитал.

Глава региона подробно рассказал, как Новосибирская область в прошлом году участвовала в оказании помощи бойцам СВО и членам их семей. Так, из резервного фонда Новосибирской области на цели, связанные со специальной военной операцией (СВО), в 2022 году было выделено 4,2 млрд руб. «Из этой суммы тысячи военнослужащих и их родные получили денежные выплаты и другие меры социальной поддержки. За этой суммой скрывается восстановление более 100 социальных и инфраструктурных объектов, а также жилых домов в подшефном нам Беловодском районе и городе Мариуполь. Также помощь Вооруженным силам в развертывании с нуля трех военных городков на территории области и создание условий для эффективного боевого слаживания нескольких полков, сформированных из жителей пяти регионов Сибири. Здесь же приобретение сотен радиостанций, оптических приборов, десятков квадрокоптеров, автомобилей, генераторов, тысяч наименований специальной экипировки и средств защиты, печей и т. п.»,— сказал господин Травников.

В текущем году эта работа будет усилена, подчеркнул глава региона. «В 2023 году наряду с созданием условий для дальнейшего социально-экономического развития Новосибирской области, улучшения благосостояния новосибирцев, обеспечения комфортных условий их проживания, работы и саморазвития, важнейшей для нас задачей является оказание максимально возможной помощи военнослужащим и подразделениям, участвующим в специальной военной операции»,— отметил губернатор.

Депутат Роман Яковлев поинтересовался, как в текущем году будет организована работа с подрастающим поколением на фоне недружественной риторики и санкций в адрес России. «Учитывая важность достижения целей специальной военной операции, важнейшей является работа с подрастающим поколением. В советское время был положительный опыт ДОСААФ, проведения уроков НВП. Какие резервы есть у нашего региона?» — задал вопрос парламентарий.

По словам Андрея Травникова, в прошлом году действительно ощущался «мощный запрос от жителей нашего региона на все, что связано с патриотизмом, со знанием истории родной страны». С этой целью правительством Новосибирской области было увеличено финансирование мероприятий по патриотическому воспитанию. «Я готов поддержать любые предложения и инициативы,— заявил он.— Что касается курса НВП, то на уровне руководства страны, правительства Российской Федерации принципиально принято решение по восстановлению этого блока в рамках курса ОБЖ».

За принятие отчета главы региона проголосовали все 65 присутствующих на сессии парламентариев. Лидер фракции «Единая Россия» в региональном парламенте Валерий Ильенко отметил, что между заксобранием и правительством региона установлен конструктивный диалог. «Все вопросы депутатов до сессии были сняты: их в течение двух месяцев можно было задавать в письменном виде, можно было и спросить лично на заседаниях фракций, комитетов и комиссий. Работа правительства в 2022 году — это целенаправленная работа на благо жителей Новосибирской области»,— заявил Валерий Ильенко.

Глава фракции ЛДПР в областном парламенте Александр Щербак рассказал, что от партии поступило множество вопросов, на которые были получены исчерпывающие ответы. «Был довольно широкий спектр вопросов, которые касаются наших избирателей, жителей Новосибирской области, деятельности губернатора и правительства региона. Нас интересовали показатели бюджета, динамика инвестиций, ремонт и строительство дорог и социально значимых объектов — практически все направления»,— пояснил он.

Руководитель фракции «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» в законодательном собрании Анатолий Кубанов отметил емкость и содержательность отчета главы области.

Руководитель фракции КПРФ Владимир Карпов отметил, что депутатами было задано много вопросов, ответ на каждый вопрос был дан письменно. «Проблемными остаются строительство четвертого моста, поликлиник, школ. Работа по государственно-частному партнерству, концессиям — это работа на перспективу для фракции и для профильного комитета»,— прокомментировал парламентарий и добавил, что информация должна быть общедоступной для всего населения.

Председатель законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив подчеркнул, что совместная работа с правительством позволит уменьшить последствия для экономики в условиях санкций. «Отчет губернатора — это отчет всех уровней власти. Это демонстрация того, что всеми нами сделано за год: губернатором, правительством, депутатами, главами районов. Действительно, было очень много вопросов — они есть и будут. Это рабочие моменты. И министры могут подтвердить, что все обсуждаем на рабочих группах, заседаниях комитетов, комиссий, фракций. На комитетах и комиссиях идут горячие споры, особенно по бюджетоемким проектам, это нормальный процесс. Много текущих вопросов, это правда, и это наша с вами совместная работа»,— прокомментировал отчет спикер заксобрания.

Чтобы оценка была объективной, по словам Андрея Шимкива, парламент сравнивает результаты Новосибирской области с итогами в других регионах. «Видим, что многие соседи просели по доходам гораздо значительнее. Около трети доходов на конец года потеряли Тюмень, Красноярский край, Калужская, Липецкая области. Более 30 регионов. Мы с некоторыми потерями, но с гораздо меньшими благодаря работе предприятий области, сохранили сбалансированность бюджета и социальные обязательства. Нельзя в условиях сохранения тенденции падения доходов не отметить работу областного правительства по привлечению дополнительного финансирования с федерального уровня. И голосование депутатов говорит само за себя. Шестой отчет мы принимаем единогласно. Я благодарю депутатов за консолидацию и готовность к дальнейшей конструктивной работе. Мы все вместе работаем на один результат: чтобы жизнь в Новосибирской области была лучше»,— заявил он.

Наказы в центре внимания

На 32-й сессии депутаты утвердили уточненный план реализации наказов избирателей на 2023 год. По данным министра экономического развития Новосибирской области Льва Решетникова, в октябре 2022 года проект плана включал в себя 848 наказов на 14,1 млрд руб. К началу марта в документе предусмотрено более одной тысячи наказов с общим объемом финансирования 27,5 млрд руб. «Рост по количеству — в 1,2 раза, рост в финансах относительно первого проекта — практически в два раза»,— отметил министр.

По объемам финансирования в лидерах — образование (10,25 млрд руб.), здравоохранение (6,96 млрд руб.), ЖКХ (4,13 млрд руб.), дорожная инфраструктура (3,5 млрд руб.) и культура (1,36 млрд руб.).

Председатель комиссии законодательного собрания по наказам избирателей Дмитрий Козловский отметил, что из 27 млрд руб., запланированных на наказы в 2023 году, 21,5 млрд руб. — средства областного бюджета. «Думаю, к концу седьмого созыва теоретически мы можем выйти по исполнению наказов на сумму 100 млрд руб.»,— сообщил он.

Вице-спикер регионального парламента Ирина Диденко обратила внимание, что зачастую после того как достигнуты договоренности с региональными властями о финансировании тех или иных наказов, на муниципальном уровне оказывается, что нет возможности сделать проектно-сметную документацию. Депутат привела в пример бердский ДК «Октябрь»: «За 2,5 года не смогли сделать проектно-сметную документацию. В этих случаях, конечно, нужно благодарить правительство за понимание и наказывать тех, кто не выполняет свои обязательства на местах».

Председатель законодательного собрания Андрей Шимкив заявил, что таких примеров много: «Наверное, они есть на каждом округе. И во многом все зависит от глав администраций». Спикер регионального парламента призвал первого заместителя председателя областного правительства Владимира Знаткова провести на местах беседу по этому поводу.

Проблему финансирования наказов обозначил депутат Николай Мочалин, заявив, что социальное-экономическое развитие территории и выполнение наказов избирателей — не одно и то же.

Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко предложил коллегам определиться с тем, что считать наказом: «Мост за миллиард или подремонтировать школу за 1–1,5 млн руб.? Мы давно об этом говорим. Давайте с правительством обсудим, соберем круглые столы. Давайте введем какую-то градацию».

Продолжила дискуссию вице-спикер Ирина Диденко, заявив, что «наказы не равно плану социально-экономического развития территории». По ее мнению, «нормализация должна быть по плану социально-экономического развития той или иной территории или в целом Новосибирской области, а никак не по наказам».

«Наши наказы — это „дорожная карта“ для министерств, всех министров, для включения в гос­программы,— подчеркнул Андрей Шимкив.— Есть же программа развития области. Надо в дальний район дорогу — хоть лопни, ее надо делать, а она дорогая. Депутат, что ли, молодец? Но это надо делать». Спикер заксобрания акцентировал внимание на роли местной власти в развитии территорий: «Я не буду называть муниципальные образования, но мы доходили до того, что нам некоторые главы говорят: „Ваши наказы — берите и делайте!“ Не бывает исполнения наказов без глав муниципальных образований».

Дмитрий Козловский напомнил, что подобные вопросы возникают каждый год и призвал коллег-депутатов активно участвовать в заседаниях рабочей группы комиссии по наказам избирателей, где «идут такие же яркие дебаты».

Депутат Александр Барсуков внес предложение: «У нас есть две программы — „Школьное окно“ и „Школьная кровля“. Вот у меня на округе в одной школе три года кровлю ремонтируют. Давайте закончим в этом году эти две программы. Там деньги не такие уж большие — где-то менее 300 млн руб.».

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников также отметил, что программа наказов является общей работой.

Новосибирское законодательное собрание и правительство региона согласовали наказы на 2023 год. «Механизм программного исполнения наказов показал свою результативность. Он правильный, мы его будем развивать и продолжать. По сути, что он собой представляет? Мы получаем информацию от наших избирателей — от тех людей, которые живут на территории избирательного округа. Мы видим, что они хотят. Есть же определенная очередность — невозможно сделать все и сразу. Каждый депутат хочет сделать у себя на округе больше, и это хорошо!» — прокомментировал Андрей Шимкив.

Обращение во благо

Депутаты законодательного собрания Новосибирской области подписали обращение к правительству РФ с предложением изменить требования к обращению побочных продуктов животноводства.

С 1 марта 2023 года вступил в силу ФЗ № 248 «О побочных продуктах животноводства», который изменил требования к складированию, проведению лабораторных анализов и запрету на внесение в землю побочных продуктов животноводства. Например, подстилки и навоза.

Как рассказал коллегам-законодателям депутат Александр Тепляков, в настоящее время в Новосибирской области животноводством занимаются 585 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 215 сельскохозяйственных организаций и 370 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Ориентировочная стоимость специализированных площадок для хранения побочных продуктов оценивается для них примерно в 14 млрд руб.

Из всех предприятий, занимающихся разведением крупного рогатого скота, только три имеют или способны создать инфраструктуру по обращению с побочными продуктами животноводства в соответствии с новыми требованиями.

По оценке министерства сельского хозяйства Новосибирской области, в 2023 году, в связи с проведением Россельхознадзором контрольно-надзорных мероприятий, возникнет опасность сокращения поголовья крупного рогатого скота в 343 сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, занимающихся разведением крупного рогатого скота молочного и мясного направления с общим поголовьем 37 тыс. голов.

Чтобы не допустить сокращения числа сельскохозяйственных предприятий, снижения объемов производства продукции животноводства, увеличения дополнительной финансовой и административной нагрузки на предприятия агропромышленного комплекса, заксобрание обратилось к правительству РФ с просьбой внести в постановление правки. В частности — позволить предприятиям складировать в буртах до внесения в почву побочных продуктов животноводства, возникающих при разведении крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, размещенных за пределами границ водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на верхнем плодородном слое почвы без его снятия, без организации специализированных площадок; а также предусмотреть возможность использования и транспортировки побочных продуктов животноводства, возникающих при разведении крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, без предварительной обработки и переработки, а также проведения лабораторных исследований (но в соответствии с ветеринарными требованиями), в случае их использования в качестве органических удобрений при внесении в почву с последующей перепашкой.

«Во время проведения СВО, во время беспрецедентного снижения цен на сельхозпродукцию может начаться передел собственности в аграрном секторе. В некоторых областях на западе страны животноводством занимаются пять-шесть крупных холдингов. Мы просто будем расчищать место для мегахолдинга. Кроме всего прочего, в большинстве стран мира нет таких жестких мер»,— высказался Александр Тепляков.

По мнению депутата Якова Новоселова, меры, предлагаемые новым постановлением, — очередной шаг к сокращению регионального сельского хозяйства.

Председатель законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив отметил, что вопрос серьезный, и выразил надежду на подержку других регионов.