Руководитель департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края Василий Воробьев — о мерах поддержки, оказываемых социальным предпринимателям Кубани, и успешных примерах социально ориентированного бизнеса в регионе

— В конце 2019 года депутатами Законодательного собрания Краснодарского края были приняты изменения в региональный закон о развитии МСП, выделившие понятие «социальное предпринимательство». Как реализуются сегодня на Кубани данные нормы закона?

— Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края предоставляет государственную услугу по признанию субъектов МСП социальными предприятиями. Сведения о признании попадают в перечень субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия в крае. В 2020 году в данный перечень было включено 12 социальных предприятий, а уже в 2021 году — 50. В прошедшем году департаментом приняты решения о признании социальными 96 субъектов предпринимательства.

— Насколько важно развитие социального предпринимательства в нашем регионе и какие его грани, на ваш взгляд, требуют наиболее пристального внимания властей?

— Федеральным законодательством определены четыре категории социальных предпринимателей. Первая категория — это предприятия, которые обеспечивают занятость социально незащищенных групп населения. Речь идет об инвалидах, лицах с ограниченными возможностями здоровья, одиноких и (или) многодетных родителях, воспитывающих несовершеннолетних детей, пенсионерах и гражданах предпенсионного возраста, выпускниках детских домов в возрасте до двадцати трех лет, лицах, осужденных к лишению свободы или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих неснятую или непогашенную судимость, беженцах и вынужденных переселенцах и так далее.

Вторая категория — это предприятие, которое обеспечивает реализацию производимых такими гражданами товаров, работ или услуг. В третью категорию попадают предприятия, осуществляющие деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для указанных граждан, в целях создания для них условий, позволяющих преодолеть или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а также возможностей участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества. И наконец, четвертая категория — это предприятия, осуществляющие деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества.

Федеральным законом не определена приоритетность отдельных категорий, как следствие, возможность реализации права на получение статуса социального предприятия, а также последующего получения поддержки для всех категорий равна.

В части важности развития социального предпринимательства необходимо отметить не только вклад таких предприятий в экономику региона, но и колоссальный социальный эффект, который социальные предприниматели привносят в социально-экономическое развитие края.

— Какую поддержку администрация Краснодарского края оказывает социальным предпринимателям в крае? Каков объем поддержки в финансовом выражении?

— Задача органов государственной власти края и органов местного самоуправления в вопросе развития предпринимательства, в том числе и социального, оказывать поддержку в целях его развития. Данная задача является одной из стратегических и реализуется в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса».

Предприниматели, включенные в реестр социальных предприятий, могут претендовать на получение финансовой поддержки в виде грантов. Данная поддержка предусмотрена программой «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края».

В 2021 году приказом Минэкономразвития России № 142 были утверждены требования к предоставлению грантовой поддержки для социальных предприятий. На их основе был разработан и утвержден порядок предоставления такой поддержки в Краснодарском крае. На основании данного порядка департаментом уже два года предоставляются субсидии в виде грантов для социальных предпринимателей.

В качестве основных условий важно отметить, что предоставление грантов осуществляется на условиях не менее 25-процентного софинансирования расходов социальным предприятием. Поддержка составляет от 100 до 500 тыс. руб., в зависимости от заявленного социальным предприятием проекта. Грант предоставляется однократно и должен быть израсходован в соответствии с заявленным планом расходов в течение одного года с даты его предоставления. При этом имущество, приобретаемое получателем с участием средств гранта, не подлежит отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех лет с даты его приобретения.

По итогам рассмотрения заявлений о предоставлении грантов в 2021 году был проведен отбор социальных предприятий, и на реализацию 12 проектов было предоставлено в общей сложности около 6 млн руб. В 2022 году социальным предприятиям Краснодарского края было предоставлено 25 грантов на общую сумму более 11 млн руб.

С апреля 2022 года Фондом микрофинансирования субъектов МСП Краснодарского края социальным предприятиям начали предоставляться займы на срок до трех лет по льготной процентной ставке от 0,1 до 2% годовых. Максимальная сумма займа — 5 млн руб. В 2022 году социальные предприятия Кубани воспользовались данным финансовым продуктом на общую сумму 18,5 млн руб., в текущем году — на сумму 5 млн руб.

— Бытует мнение, что в области социального предпринимательства работают только альтруисты. Может ли и должно ли социальное предпринимательство быть прибыльным? Как этого можно достичь?

— В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, социальное предпринимательство, являясь одним из видов предпринимательской деятельности, должно быть направлено на систематическое получение прибыли, в противном случае такая деятельность становится не предпринимательской, а благотворительной и к социальному предпринимательству отношения не имеет.

Социальные предприниматели являются субъектами малого и среднего бизнеса и, помимо специальных видов поддержки, могут претендовать на поддержку, оказываемую организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Этими организациями оказывается поддержка хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территории Кубани в установленном порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

К таким организациям, помимо унитарной некоммерческой организации микрокредитная компания «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края», также относятся Фонд развития бизнеса Краснодарского края, Фонд развития инноваций Краснодарского края и Центр поддержки экспорта Краснодарского края.

— Какие наиболее успешные проекты в области социального предпринимательства в Краснодарском крае вы бы могли назвать? В чем, по-вашему, их секрет успеха?

— Каждый социальный предприниматель успешен по-своему. В данной сфере невозможно определить успех, исходя исключительно из финансовых показателей предприятия, любое социальное предприятие, осуществляющее свою деятельность в данном направлении, является успешным.

— В чем вы видите стратегическую выгоду государства от развития социального предпринимательства?

— Государство — это люди. Социальные предприятия помогают в первую очередь людям, их деятельность направлена на решение медицинских, образовательных, коммуникативных и иных повседневных социальных потребностей человека. Поэтому, на мой взгляд, социальные предприниматели выполняют важнейшую функцию для государства.

Департамент информационной политики Краснодарского края