Администрацию Нефтекамска заподозрили в антиконкурентном соглашении

УФАС по Башкирии возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства администрацией Нефтекамска и местным торговым домом «Башлайт». Как полагают в надзорном ведомстве, в апреле прошлого года чиновники и руководство компании заключили соглашение о поставке 950 светодиодных светильников. Товар закупался по 20 отдельным контрактам — как считают в УФАС, это было сделано, чтобы избежать конкурентных процедур.

Управление ФАС по Башкирии возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства при закупке светодиодных уличных светильников администрацией Нефтекамска. Комиссия надзорного органа сочла, что муниципальные власти действовали в интересах местного торгового дома «Башлайт» (принадлежит Роксане Карамовой). Разбирательство по делу назначено на 29 июня.

Как следует из определения УФАС, 8 апреля 2022 года администрация Нефтекамска разместила на торговой площадке «Агрегатор торгов малого объема» 20 извещений о закупке 950 уличных светодиодных светильников на общую сумму 10,9 млн руб. (по 11,3 тыс. руб. за штуку). Поставщиком стал торговый дом «Башлайт», который предложил светильники марки

BL-М-Cobra-54 производства Нефтекамского светотехнического завода (ООО «Башлайт» Рифата Фархутдинова; бренд Bashlight). Согласно данным сайта предприятия, вчера стоимость одного аналогичного светильника составляла 6,9 тыс. руб.

В УФАС полагают, что чиновники заранее обсудили с представителями компании детали закупки, а также сообщили им время публикации извещений. Тендеры провели в формате двухчасовой «срочной закупки». Извещения разместили в течение трех минут, торговый дом начал подавать ценовые предложения через 13 минут и в течение получаса направил заявки по всем 20 лотам. Договоры с «Башлайтом», ставшим единственным участником тендеров, заключили по начальной максимальной цене.

Администрация не смогла обосновать комиссии УФАС необходимость срочных торгов и их начальную стоимость.

В УФАС также обратили внимание на то, что «Башлайт» не производит светильники, а товар был закуплен у производителя по цене 7,3 тыс. руб. за единицу.

Комиссии антимонопольного органа также показалось подозрительным, что компания не только поставила светильники, но и установила их, хотя это не было предусмотрено в условиях договора. В мэрии объяснили, что работы были проведены безвозмездно «по устной договоренности».

В определении УФАС отмечается, что совместные действия администрации и компании могут свидетельствовать о сложившихся между сторонами отношениях помимо определенных договором. Целью этих отношений могло стать заключение договоров с «Башлайтом». В ведомстве сочли, что единая сделка была намеренно раздроблена на 20 мелких закупок для формального соблюдения критерия малого объема.

Получить комментарии в администрации Нефтекамска вчера не удалось.

Владелец ООО «Башлайт» Рифат Фархутдинов пояснил, что готов прокомментировать ситуацию после окончательного решения УФАС.

В Нефтекамске с 2019 года реализуют энергосервисный контракт по замене светильников. В 2022 году аналогичная программа была принята в Демском районе Уфы. По оценке главы администрации Уфы Ратмира Мавлиева (с марта 2019 года по 14 февраля 2022 года — глава администрации Нефтекамска), после замены светильников на светодиодные ежегодные расходы городского бюджета на освещение сократятся как минимум на 100 млн руб.

В мае глава Башкирии Радий Хабиров призвал минЖКХ изучить опыт Нефтекамска и Уфы и модернизировать систему уличного освещения в других муниципалитетах. При этом он выразил пожелание, чтобы подрядчики использовали светильники, произведенные на территории региона.

Судебный эксперт группы Veta Александр Терентьев отметил, что если поставщик и производитель аффилированы, то «нет ничего исключительного в том, что одно юрлицо что-то производит, а второе лишь реализует его продукцию». «При этом продукция может поставляться по выгодной цене, поскольку связанная с производителем компания получает ее едва ли не по себестоимости»,— пояснил эксперт.

Адвокат Kulik & Partners Law. Economics Павел Дмитриев полагает, что мэрия Нефтекамска и ТД «Башлайт» могут быть привлечены к административной ответственности. Должностным лицам городской администрации грозит штраф 20–50 тыс. руб., а юрлицу — оборотный штраф 0,01–0,05 от размера суммы выручки, на рынке которого совершено правонарушение. «В отдельных случаях признаки сговора с органами власти могут содержать также и признаки мошенничества, что уже говорит о рисках привлечения виновных к уголовной ответственности»,— отметил эксперт.

Наталья Балыкова