Налоговый консультант Вера Сиренко — о прогрессивной шкале налогообложения для физлиц

В Госдуму внесен законопроект о введении в России прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц. Документом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс и установить налоговую ставку от 0 до 35% в зависимости от величины дохода. Законодательную инициативу комментирует руководитель бухгалтерской фирмы «Кубань Партнер» Вера Сиренко.

«Законопроект предусматривает шесть налоговых ставок для разных размеров доходов вместо установленных в настоящее время двух. Для тех, чей доход составляет менее 30 тыс. руб. в месяц, предлагается отменить уплату НДФЛ совсем. Для годового дохода от 360 тыс. до 5 млн руб. и от 5 до 10 млн руб. авторы законодательной инициативы предлагают оставить текущие ставки НДФЛ 13% и 15% соответственно. Годовой доход от 10 до 50 млн руб. предлагается обложить налогом в размере 25%, от 50 до 100 млн руб. — 30%, а доход выше 100 млн руб. — 35%. Повышенными ставками будут облагаться не все доходы, а именно суммы превышения над предыдущим уровнем. Так, с годового дохода в 12 млн руб. НДФЛ составит не 3 млн руб., а будет происходить дифференциальный расчет. Из дохода сначала убирается необлагаемый минимум в 360 тыс. руб., далее к доходу до 5 млн руб. применяется 13% НДФЛ, для следующих 5 млн — 15%, а для оставшихся 2 млн — 25%. В итоге налог составит 1,8 млн руб.

На протяжении многих лет для России была характерна плоская шкала НДФЛ, ставка налога составляла 13% независимо от размера зарплаты. С 1 января 2021 года в РФ уже ввели прогрессивную шкалу НДФЛ, устанавливающую ставку 13% для годового дохода до 5 млн руб. и 15% — свыше 5 млн руб. Предлагаемый фракцией законопроект расширяет градацию ставок подоходного налога в зависимости от дохода, при этом предполагает отмену НДФЛ с доходов ниже 360 тыс. руб. в год. Стоит понимать, что такая отмена НДФЛ будет применяться не только к низким зарплатам. Даже те, у кого высокие доходы, не будут платить НДФЛ с необлагаемого минимума в 360 тыс. руб., а будут платить только с превышения.

Сложно оценить возможность утверждения данного законопроекта, так как Минфин неоднократно заявлял, что не предполагает введение налоговых изменений в ближайшее время. Стоит также отметить, что законопроект, с одной стороны, обделяет региональные и муниципальные бюджеты доходов. Вводимая повышенная ставка НДФЛ не сможет компенсировать выпадающие доходы. С другой стороны, введение повышенных ставок налогов всегда приводит к оттоку инвесторов. Ведь НДФЛ облагаются не только зарплаты, но и дивиденды и пассивные доходы. Также повышение НДФЛ влияет на рост теневой экономики и негативно сказывается на доходах регионов.

В текущей практике более высокие результаты показали мероприятия по снижению страховых взносов с сумм зарплат, превышающих МРОТ. Это позволило вывести значительную долю зарплат из тени. Более того, некоторые регионы устанавливают налоговые преференции для бизнеса, который платит высокие зарплаты. Например, в Бурятии устанавливают пониженные ставки по УСН вплоть до 0, если все сотрудники получают зарплату установленного регионом уровня. В Свердловской области такие льготы бизнесу предоставляются по налогу на имущество, при поддержании определенного уровня зарплат работников.

Согласно данным Росстата, по уровню заработной платы Краснодарский край занимает 18-е место среди регионов РФ. Такая позиция отражает высокую численность населения региона и при этом невысокие зарплаты. Соответственно, принятие такого законопроекта особенно негативно скажется на бюджете нашего региона. Доля поступлений в бюджет виде НДФЛ составляет порядка 30% от всех доходов бюджета Краснодарского края. Обсуждаемый законопроект фактически вводит понятие необлагаемого минимума, что может грозить выпадением огромной части доходов из бюджета региона и муниципалитетов».

Наши оперативные новости и самая важная информация — в Telegram