Палата представителей согласовала $14 млрд помощи еврейскому государству

Контролируемая республиканцами Палата представителей Конгресса США приняла законопроект о помощи Израилю в размере $14 млрд. В целом это соответствует одному из пунктов запроса президента Джо Байдена к Конгрессу на выделение экстренного финансирования в размере $106 млрд на ряд направлений. Инициатива главы Белого дома подразумевает пакетную поддержку не только Израиля, но также Украины и Тайваня. В законопроекте же Палаты представителей речь идет только о еврейском государстве, при этом деньги планируется выделить за счет сокращения финансирования налоговой службы. Законодатели, поддерживающие Киев, опасаются, что он может оказаться за бортом.

Отнять у налоговой, отдать Израилю

Палата представителей Конгресса США в четверг приняла на двухпартийной основе законопроект о предоставлении помощи Израилю на $14,3 млрд, что соответствует одному из пунктов экстренного запроса Джо Байдена на $106 млрд. Однако и господин Байден, и контролируемый демократами Сенат уже заявили о категорическом несогласии с предложением нижней палаты Конгресса. Американский президент заявил: если такой документ ляжет ему на стол, он непременно воспользуется правом вето.

Законопроект был принят 226 голосами за, против высказались 196 парламентариев. К удивлению многих экспертов, к республиканцам присоединились 12 демократов.

Произошло это, несмотря на речь их лидера в Палате представителей Хакима Джеффриса с призывами ни в коем случае не поддерживать документ.

У противников законопроекта два главных аргумента. Во-первых, документ не подразумевает помощь Киеву. Во-вторых, республиканцы не просто готовы выделить средства из бюджета, а предлагают сделать это за счет такого же сокращения финансирования налоговой службы. И это для Джо Байдена и его соратников по партии, возможно, еще более неприемлемо, чем разделение пакетов помощи Израилю и Украине.

В частности, член Палаты представителей Брэд Шнайдер один из самых активных сторонников предоставления помощи Израилю, перед голосованием заявил: «В моих худших кошмарах я никогда бы не мог представить, что меня попросят проголосовать за помощь Израилю, цинично обусловленную уступкой партийным интересам одной лишь партии».

Майк Джонсон в ходе пресс-конференции в четверг возражал, что отзыв средств у налоговой — это самый простой выход на период, пока идет согласование экстренной помощи и бюджета. Тем более что, по его словам, «самая большая угроза для национальной безопасности» США — это не Китай, Россия, Иран или терроризм, а государственный долг». «И мы должны решить эту проблему»,— добавил господин Джонсон.

Демократы же уверены, что дополнительное финансирование Налоговой службы США (IRS), напротив, призвано именно увеличить поступления в казну за счет самых богатых. Тех, кого, по мнению Демпартии, и пытается «выгородить» Республиканская партия. Комментируя законопроект, сенатор-демократ Крис Ван Холлен в интервью Bloomberg TV заявил: республиканцы пытаются использовать конфликт на Ближнем Востоке как «повод богатым налоговым уклонистам сорваться с крючка». Законодатель добавил, что это возмутительно и нет никаких шансов на то, что такой документ вообще будет вынесен на голосование в Сенате.

В четверг комитет по бюджету контролируемого демократами Сената сослался на более ранние подсчеты Бюджетного управления Конгресса, который утверждал: сокращение расходов IRS на $25 млрд приведет к потерям $49 млрд и увеличению чистого дефицита бюджета на $24 млрд в ближайшие десять лет.

Пакет не собирается

Лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер назвал законопроект республиканцев «глубоко дефектным» и пообещал взамен разработать с сенаторами от обеих партий пакетное предложение, которое включало бы финансирование Израиля, Украины, Тайваня и гуманитарную помощь Газе.

Хотя и в Сенате, судя по комментариям сенатора Тома Коттона (ближайшего соратника лидера республиканского меньшинства Митча Макконнелла), до соглашения далеко.

Республиканец, в частности, против предоставления $12 млрд невоенной помощи Украине и порядка $3 млрд гуманитарной помощи Газе.

Сам Митч Макконнелл хоть и агитирует однопартийцев за то, чтобы все статьи расходов объединить в один документ, но признает: запрос господина Байдена требует кое-какой доработки (правда, не уточняет какой).

И это не все проблемы многострадального запроса Джо Байдена. Поскольку среди республиканцев в Сенате к помощи Украине все больше относятся со скептицизмом, неясно, сможет ли господин Макконнелл собрать необходимые девять голосов однопартийцев, чтобы такой законопроект прошел хотя бы процедурное голосование и был вынесен на голосование фактическое. У демократов сейчас 51 голос из необходимых для этого 60. И это притом, что в Демпартии сейчас тоже все больше недовольных подходами Израиля к военной операции в Газе. В частности, в конце октября (.pdf) четверо сенаторов левого толка, включая авторитетного законодателя Берни Сандерса, в письме Джо Байдену выразили озабоченность по поводу происходящего в Газе.

Тем временем у запроса Джо Байдена в свете того, что 15 ноября закончится действие временной резолюции по основному бюджету, появляется еще одно серьезное препятствие. На первый план в Конгрессе выходит более важная повестка: нужно сделать все возможное, чтобы не допустить остановку работы федерального правительства США. В настоящий момент ни одного законопроекта по бюджету из 20 не согласовано. 12 из них лишь передано в Сенат из Палаты представителей. Верхняя палата не согласовала ни один из документов. В связи с этим Майк Джонсон не исключил, что Конгрессу снова предстоят непростые переговоры по временному продлению финансирования правительства — теперь до 15 января.

Ирония еще и в том, что в попытке увязать несколько приоритетов нацбезопасности в одном документе и убедить разобщенный Конгресс проголосовать за все и сразу администрация Джо Байдена, возможно, серьезно прогадала. Многие эксперты указывают, что при таком раскладе весь пакет экстренной помощи может надолго увязнуть в согласованиях. И ждать ее придется долго и всем.

Комментатор Fox News Лора Ингрэм, цитируя публикации о непростом положении Киева, выразила мнение, что привязка помощи Израилю к $60 млрд для Украины — это уловка в преддверии выборов. По ее словам, демократы «просто не хотят, чтобы Джо Байден потерпел унизительное поражение на мировой арене» и поэтому любыми методами (в том числе привязкой к «законной помощи Израилю») выбивают «огромную сумму денег для Украины». «Отсрочкой поражения на Украине они (демократы.— “Ъ”) хотят обеспечить победу Байдена (на выборах.— “Ъ”) в 2024 году»,— полагает госпожа Ингрэм.

Екатерина Мур, Вашингтон