Лидеры США и Китая поговорят о многом, но вряд ли сильно сблизят позиции

Председатель КНР Си Цзиньпин впервые с апреля 2017 года прилетел в США, где 15 ноября проведет переговоры с главой Белого дома Джо Байденом. На фоне вороха проблем, накопившихся в отношениях двух ведущих экономик мира, одной из главных задач для Вашингтона станет восстановление каналов коммуникации между военными. Пекин же наверняка сделает упор на теме Тайваня — своей «первой красной линии», которую Вашингтону не следует пересекать. Эксперты не исключают, что разговор двух лидеров может конвертироваться в ряд договоренностей. Однако он вряд ли изменит общий конфронтационный характер отношений двух стран.

Снова на линии

Информацию о том, состоится ли встреча Джо Байдена с Си Цзиньпином, официально подтвердили лишь на днях. В пятницу представитель МИД КНР Хуа Чуньин сообщила, что «по приглашению президента США Джо Байдена председатель КНР Си Цзиньпин в период с 14 по 17 ноября примет участие во встрече лидеров двух стран и в саммите АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество.— “Ъ”) в Сан-Франциско».

В Вашингтоне тем временем рассказали, о чем глава Белого дома намерен поговорить с китайским визави.

Главным приоритетом для США, по словам советника президента по нацбезопасности Джейка Салливана, станет восстановление диалога между военными двух стран.

«Президент считает, что связь между военными необходима для ответственного управления конкуренцией и для того, чтобы эта конкуренция не переросла в конфликт»,— заявил господин Салливан в интервью телеканалу CBS.

Китай заморозил коммуникации по военной линии в августе 2022 года, после поездки на Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. Все последующие месяцы Пекин откровенно игнорировал попытки американцев восстановить этот канал связи. Между тем 4 ноября в Китае прошла встреча официальных лиц двух стран в рамках консультаций по морским вопросам. Переговоры состоялись под руководством МИД КНР и Госдепартамента США с участием представителей военных ведомств. А 6 ноября представители двух стран провели встречу по вопросам ядерных вооружений, что бывает нечасто.

«Китайцы в частном порядке дали понять, что они восстановят обмены информацией по военной линии. Однако может быть восстановлено не все из того, что Пекин приостановил после визита спикера Пелоси на Тайвань»,— заявил “Ъ” бывший высокопоставленный сотрудник Белого дома, занимавшийся Китаем, Деннис Уайлдер (ныне — сотрудник Инициативы по американо-китайскому диалогу по глобальным проблемам в Джорджтаунском университете). Эксперт предполагает, что «возобновятся обмены на высоком уровне на уровне министра обороны США и Центральной военной комиссии (руководящий орган Национально-освободительной армии Китая.— “Ъ”)», а также «обмены на рабочем уровне в рамках Соглашения о морской военной связи (стороны подписали его в 1998 году, чтобы обеспечить регулярную связь между операторами кораблей и самолетов обеих сторон.— “Ъ”)». Последнее, по словам эксперта, важно с точки зрения «обсуждения инцидентов с авиацией и флотом, которые сегодня стали постоянным фактором американо-китайского взаимодействия в Южно-Китайском море».

Помимо разговора о возобновлении военных связей, в повестку переговоров наверняка войдут и такие важные для США вопросы, как изменение климата и борьба с проникновением в Штаты фентанила.

«Невероятно важно, чтобы мы сотрудничали с КНР в решении климатического кризиса и в борьбе с прекурсорами фентанила и той ролью, которую фентанил играет в нашей стране»,— заявил в понедельник представитель Госдепартамента Ведант Пател.

Ежегодно от передозировки этим опиоидом в Штатах умирает около 100 тыс. человек, и, как не раз давали понять в Вашингтоне, частичная вина за это лежит на Китае, откуда прекурсоры наркотика попадают в Мексику, а оттуда перетекают в США. В ходе переговоров 15 ноября, как сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на источники, лидеры попробуют положить этому конец. По данным журналистов, Китай пообещает поставить под контроль свои химические компании, а США в ответ восстановят доступ нескольких китайских предприятий к американским технологиям.

Наконец, согласно предваряющим общение лидеров заявлениям Госдепартамента, президент Байден не обойдет стороной и уже традиционную тему украинского конфликта. Еще в минувшую пятницу глава американского Минфина Джанет Йеллен, принимая в Сан-Франциско главного китайского переговорщика по торговым вопросам вице-премьера Госсовета КНР Хэ Лифэна, отметила: для США «важно, чтобы компании (китайские.— “Ъ”) не поставляли материалы для российского оборонно-промышленного комплекса». «Мы готовы ввести дополнительные санкции»,— добавила тогда она. Скорее всего, ту же мысль председателю Си выскажет и Джо Байден. При этом всего за два дня до встречи Джейк Салливан констатировал то, о чем и Пекин, и Москва уже не раз заявляли: КНР не поставляла России вооружения для использования на Украине.

Китайский wish list

В отличие от США, китайская сторона, как и во всех подобных случаях, не стала детально излагать свой набор ожиданий. Однако, по общему мнению экспертов, тема первостепенной важности для Пекина — отношения США с Тайванем. Еще при первой личной встрече с господином Байденом в ноябре прошлого года на саммите G20 в Индонезии Си Цзиньпин заявил, что Тайвань является для Китая «первой красной линией», которую не стоит пересекать.

Накануне нынешних переговоров на высшем уровне несколько американских источников сообщили любопытную вещь. Якобы господин Си высказал пожелание, чтобы президент США прямо заявил, что он против независимости Тайваня, а не просто не поддерживает ее. Впрочем, по словам Денниса Уайлдера, американский лидер вряд ли зайдет так далеко из опасений создать прецедент.

Более того, по словам одного из неназванных представителей администрации США, Байден подтвердит политику «одного Китая», но «усилит» послание по Тайбэю и даст понять собеседнику, что китайское политическое вмешательство в январские выборы нового главы островной администрации на Тайване «вызовет чрезвычайно сильную озабоченность».

Еще одна болевая точка американо-китайских отношений — вопросы торговли. Торговая война между двумя ведущими экономиками мира, которые в 2022 году наторговали друг с другом на рекордные $760 млрд, была затеяна еще при 45-м президенте США Дональде Трампе в 2018 году. Однако, придя к власти, Джо Байден оставил в силе большую часть конфронтационной торговой политики своего предшественника. По оценкам Института международной экономики Петерсона (США), к настоящему моменту средние тарифы Соединенных Штатов на китайский импорт превысили 19% против 3% в начале 2018 года, тогда как ответные пошлины Китая на импорт американских товаров выросли за прошедшие пять лет с 8% до 21%.

Более того, Джо Байден заметно расширил список «мишеней», по сути, запретив экспорт в Китай продвинутых американских технологий и склонив к аналогичным шагам союзников вроде Японии и Нидерландов. «Национальная безопасность сейчас — это не просто вопрос о том, у кого больше танков, пушек, кораблей и самолетов. Речь идет о том, кто выиграет битву за искусственный интеллект, квантовые вычисления, передовые телекоммуникации, 5G и так далее»,— заметил в эфире программы Fox News Sunday однопартиец американского президента сенатор Марк Уорнер. И подчеркнул, что господину Байдену следует продолжать давление на Китай в связи с постоянной кражей им интеллектуальной собственности (Пекин, разумеется, считает эти обвинения безосновательными).

При этом все подобные антикитайские действия никогда не мешали Вашингтону утверждать, что США отнюдь не пытаются подорвать экономику Китая и остановить его технологическое развитие.

«Наше общее желание — и Китая, и США — создать равные условия и поддерживать постоянные, значимые и взаимовыгодные экономические отношения»,— отметила на днях Джанет Йеллен, общаясь с Хэ Лифэном.

Помимо прочего, Си Цзиньпину представится отличный шанс заверить американский бизнес в безопасности инвестирования в Китай, невзирая на замедление роста его экономики и ряд экономических проблем. Как сообщили западные СМИ, по итогам примерно четырехчасового общения лидеры США и Китая не планируют выступить с совместным заявлением и даже не поужинают вместе. Но зато председателя Си ждет торжественный ужин с лидерами американского бизнеса, устроенный в его честь Национальным комитетом по американо-китайским отношениям и Американо-китайским деловым советом. Входной билет стоил $2 тыс.

Отметим, что в преддверии первой за год личной встречи лидеров США и Китая китайская пресса выпустила множество редакционных комментариев с общим посылом о необходимости вернуть двусторонние отношения в нормальное русло. «Народы Китая и США, а также международное сообщество с нетерпением ждут встречи в Сан-Франциско. Они надеются, что Китай и США вернутся к здоровому и стабильному развитию как можно скорее под руководством глав государств»,— отметило, в частности, информагентство «Синьхуа».

Однако ожидания американской стороны, похоже, куда скромнее. «Мы не говорим о длинном списке результатов. Цели действительно заключаются в управлении конкуренцией, предотвращении риска возникновения конфликта и обеспечении открытости каналов связи»,— признал один из американских чиновников на условиях анонимности. Неудивительно, что на таком фоне большая часть экспертных комментариев с американской стороны свелась к тому, что предотвращение дальнейшего ухудшения отношений двух крупнейших экономик мира уже станет победой для обеих сторон.

Наталия Портякова