Во Франции обсуждается закон об иммиграции

Новый закон об иммиграции, который под руководством министра внутренних дел Жеральда Дарманена разработало правительство, проходя через Сенат, изрядно поправел. Сенаторы вычеркнули из закона все уступки «понаехавшим», ужесточили формулировки и предложили меры, которые левым кажутся драконовскими. С этой недели закон начинают обсуждать в нижней палате парламента — Национальной ассамблее. Насколько левому крылу парламента удастся его смягчить, мы узнаем в конце декабря, но сейчас это самый жесткий по отношению к иммигрантам закон из всех принятых в этом веке французскими законодателями, считает корреспондент «Ъ» во Франции Алексей Тарханов.

Законопроект, который спустился из верхней палаты парламента в законодательную комиссию нижней палаты, не узнают даже его авторы. Прежде чем поставить этот документ на голосование, его обсуждали пять дней и четыре ночи. Сенаторы, большинство из которых придерживается правых убеждений, вносили в проект одну поправку за другой. В итоге переработанный Сенатом проект был принят 210 голосами «за» при 115 — «против».

Глава правых «республиканцев» LR в Сенате Брюно Ретайо уже похвастался: «Это настоящая победа, поскольку мы значительно ужесточили текст, усилив его с 27 до 96 статей. В результате текста Жеральда Дарманена больше не существует. В Национальную ассамблею придет текст, выработанный Сенатом».

В новом законопроекте не стало тщательно вымученной правительством статьи 3, которая обещала вид на жительство нелегалам, занятым в тех секторах экономики, где остро не хватает рабочих рук.

Сенаторы согласились только на то, чтобы дефицитные работники получали вид на жительство сроком на один год «в исключительных случаях». Решение каждый раз будет приниматься префектом, никаких автоматических легализаций не предусмотрено, наоборот, на их пути поставлено множество препон вроде непрерывной занятости в течение 12 месяцев за последние два года и доказанного «уважения ценностей Республики». Единственное послабление — иностранцы смогут подавать документы самостоятельно, без одобрения работодателя, обязательного ранее.

Исключена и статья, которая предусматривала немедленную выдачу разрешения на работу при подаче заявления о предоставлении убежища приезжим из определенных стран. Сама же процедура рассмотрения запроса на убежище должна быть, по мнению сенаторов, ускорена — понятно, не с целью как можно скорее его предоставить, а с целью немедля удалить с национальной территории тех, кто на убежище претендовать не может. Раньше соискатели могли до 12 раз подавать апелляции, теперь обязательство покинуть Францию, OQTF, им будет выдаваться после первого же отказа.

«В случае серьезной угрозы общественному порядку или государственной безопасности» не будут действовать те меры защиты от высылки, которые применяются сейчас к иммигрантам, которые прибыли во Францию в возрасте до 13 лет или проживают на территории страны более 20 лет.

Их право на пребывание в стране аннулируется в случае осуждения за преступления, наказуемые лишением свободы на срок от пяти лет. Основанием для лишения вида на жительство может быть и приверженность «радикальной джихадистской идеологии».

Ну а для того, чтобы страны исхода охотнее принимали иммигрантов обратно, сенаторы предлагают сделать такой прием условием предоставления этим странам помощи от французского правительства.

В социальной сфере Франция должна будет сократить государственную медицинскую помощь нелегалам, AME, которая сейчас на 100% покрывает их расходы на здравоохранение. Сохранятся только возможность «неотложной медицинской помощи» при «серьезных заболеваниях», обязательная вакцинация или уход за беременными.

Иностранцам, находящимся во Франции менее пяти лет, не светят теперь ни семейные пособия, ни помощь в оплате жилья, на которые раньше они могли претендовать после полугода пребывания в стране. Ужесточаются условия воссоединения семей, и без того трудновыполнимые. От кандидатов потребуются гарантии финансового благополучия и наличия жилья, а запрос будет возможен не после 18 месяцев пребывания, а лишь через 2 года.

Сенаторы также предложили отменить «право почвы», позволяющее детям, рожденным во Франции от родителей-иностранцев, почти автоматически получать гражданство по достижении совершеннолетия. Критерии будут пересмотрены и в отношении взрослых, мечтающих о французском паспорте.

Им не только подняли на ступеньку уровень обязательного знания французского языка, но и увеличили временной ценз легального пребывания в стране с пяти лет до десяти.

Среди главных пунктов, на которых настаивают сенаторы,— установление «иммиграционных квот» и уголовного наказания за нелегальное пребывание на территории страны.

В итоге в начале недели в законодательную комиссию Национальной ассамблеи поступил самый жесткий из иммиграционных законопроектов, которые знала Франция в этом веке. Правительство, надо сказать, без особого разочарования встретило его редакцию и ужесточение в Сенате. Можно догадаться почему — разработку этого закона возглавлял самый правый по политическим взглядам член правительства, министр внутренних дел Жеральд Дарманен. И вероятно, он не будет особенно рьяно бороться с ужесточающими закон поправками. Чем меньше работы по регуляризации нелегалов для префектур, тем лучше для администрации. Чем проще будет высылка нежелательных элементов, тем спокойнее, по мысли правоохранителей, будет на улицах.

Правда, пресс-секретарь правительства Оливье Веран уже пообещал, что государственная медицинская помощь иностранцам не будет урезана в угоду правым.

Министр экономики Ролан Лескюр заявил, что в ближайшее десятилетие Франции нужно занять 1,3 млн рабочих мест в индустрии и «что для этого понадобится экономические иммигранты» — на что оппоненты заметили, что при наличии 5 млн безработных желание искать рабочие руки за рубежом выглядит абсурдом. В общем, вполне возможно, что по мере обсуждения законопроекта власти приблизятся к сенаторскому варианту.

Вопрос теперь в том, станет ли исправленный документ законом и насколько изменится во время дебатов в нижней палате, где у правых нет подавляющего преимущества. Главными борцами с ним станут депутаты левого крыла парламента, причем к патентованным левакам готовы примкнуть и некоторые центристы, и даже настроенные против жесткого варианта законопроекта члены правящей партии. Зато впервые в истории парламента за «закон макронистов» проголосуют не только республиканцы, но и крайне правые депутаты во главе с Марин Ле Пен, которые к тому же будут яростно сражаться против попыток левых смягчить жесткость документа.