ФАС пристрелялась по производителю артиллерии
Прикамский завод оштрафован за нарушения при производстве системы залпового огня
Пермское ЗАО «Специальное конструкторское бюро», которое занимается производством артсистем, не смогло оспорить решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о наложении штрафа в размере 350 тыс. руб. Суд согласился с антимонопольным органом, что при выполнении гособоронзаказа предприятие допустило нарушения при модернизации системы залпового огня «Град» до уровня «Торнадо». В результате электроблок боевой машины не выдержал испытаний на воздействие водой и был затоплен. Промышленники настаивали, что нарушение малозначительно, кроме того, все недостатки производитель устранил. Но эти доводы не убедили суды первой и апелляционной инстанций.
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
С заявлением об оспаривании решения Нижегородского УФАС пермское Специальное конструкторское бюро обратилось в июле. Как следует из материалов на сайте Арбитражного суда Пермского края, ЗАО было соисполнителем по контракту, который был заключен между Минобороны и тульским НПО «Сплав». Контракт предусматривал в том числе модернизацию реактивной системы залпового огня «Град» до уровня БМ-21–1 «Торнадо-Г», отличающейся более высокими боевыми характеристиками. Работы предусматривали в том числе капремонт системы и замену ее колесного шасси. Условия контракта предполагали проведение приемо-сдаточных испытаний изделия, в том числе электроблока боевой машины на воздействие атмосферных осадков. В ходе таких испытаний система электрооборудования одного из РСЗО их не прошла, поскольку в блок попала вода.
ЗАО «Специальное конструкторское бюро» (СКБ) является дочерней компанией ПАО «Мотовилихинские заводы». Компания — единственный серийный производитель реактивных систем залпового огня семейств «Торнадо-Г» и «Торнадо-С», также изготавливает системы ствольной артиллерии. После вступления ПАО в процедуру банкротства в СКБ было сосредоточено производство вооружений и военной техники, которым раньше занималась «Мотовилиха». Финансовые показатели ЗАО не раскрываются. В прошлом году руководство предприятия отчиталось, что объем производства РСЗО «Торнадо» увеличился в несколько раз.
В итоге в отношении Специального конструкторского бюро Нижегородским УФАС было возбуждено дело по ст. 14.49 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции). Пермское предприятие было признано виновным и оштрафовано на 350 тыс. руб. С решением антимонопольного органа промышленники не согласились. Как следует из материалов дела, на предприятии полагают, что никаких противоправных поступков там не совершалось. В СКБ считают, что в действиях предприятия отсутствует субъективная сторона правонарушения, поскольку производитель делал все возможное для выпуска качественной продукции.
Одновременно заявитель настаивал и на малозначительности нарушения, отмечая, что все недочеты исправлены, а при выборочных испытаниях блоков на других машинах никаких проблем не возникло.
Арбитражный суд Пермского края и апелляционная инстанция сочли выводы ФАС правильными. В решении указывается, что предприятием при выполнении контракта не была проявлена «должная степень заботливости и осмотрительности». Кроме того, не представлено доказательств, что предприятие сделало все возможное для выпуска изделия надлежащего качества. Доводы о малозначительности нарушения суд также не убедили, поскольку речь идет о надлежащем исполнении гособоронзаказа. В итоге арбитраж счел, что и сумма штрафа в размере 350 тыс. руб. является справедливым наказанием.