В Астрахани подготовлены два законопроекта для решения проблемы бродячих собак

В Астраханской области политики разошлись в предлагаемых методах борьбы с безнадзорными животными, случаи нападения которых на людей становятся все более частыми. В региональном заксобрании на рассмотрении находятся сразу два законопроекта, предлагающих принципиально разные подходы к решению проблемы. В одном случае речь идет об усилении общественного контроля за отловом и стерилизацией таких животных. В другом предлагается умерщвлять всех выловленных на улице собак, если за полмесяца в приюте им не нашлись хозяева. Радикальный вариант имеет больше шансов быть утвержденным, хотя и в него, вероятно, внесут коррективы. Наблюдатели отмечают, что жесткий подход может быть применен как чрезвычайная мера, однако не решит проблему ­принципиально.

Депутат Астраханской областной думы от СРЗП Олег Шеин внес законопроект, предлагающий поставить деятельность по отлову и стерилизации бродячих собак под контроль общественных инспекторов, закрепив за такими инспекторами широкий перечень полномочий. Экс-депутат Госдумы и бывший многолетний лидер региональных справороссов предлагает предоставить общественным инспекторам право присутствовать при отлове и выпуске животных, беспрепятственно посещать приюты, получать от подрядчиков власти в этих вопросах видеозаписи всех этих процессов. Если исполнитель контрактов по отлову и стерилизации животных нарушит эти положения, согласно законопроекту, соглашение с ним должно быть досрочно расторгнуто.

В пояснительной записке автор ссылается на то, что в других регионах ситуация с собаками не так катастрофична. Так, в целом по России число фактов укусов бродячими собаками снизилось за последние годы на 16% и составило в среднем 28,9 случая на 100 тыс. человек. В Астраханской области показатель выше почти в 17 раз — 480 укусов на 100 тыс. населения.

Чиновники и некоторые зоозащитники объясняют живучесть и активность астраханских бродячих псов климатическими особенностями, а именно короткой и сравнительно теплой зимой, однако эти доводы не выдерживают критики. Ситуация в регионе запущенная, а средства, направленные на соответствующую программу, ранее просто ­разворовывались.

Так, СКР выяснил, что в ООО «Экоприют», связанном с экс-депутатом гордумы Андреем Невлюдовым, было похищено больше 40 млн рублей, т.е. минимум 80% от бюджетных средств, выделенных этой фирме на стерилизацию почти 5 тыс. ­животных.

По мнению Олега Шеина, действующая система «несовершенна только в одном — она дает контроль только заказчику, то есть бюрократам». При этом «в стране и регионе огромное количество людей, которые животных любят и готовы уделять контролю свободное время». «Зоозащитников более чем достаточно, кто мог бы этим заняться»,— констатирует господин Шеин.

Депутат Евгений Дунаев предложил другой законопроект, с гораздо более жестким подходом. «Всем этим общественникам Шеина мы найдем, чем заняться. Они могут ходить по больницам, общаться с пострадавшими. В больнице имени братьев Губиных чуть ли не ежедневно очередь под сотню человек от 5 до 80 лет с укусами. Могут на похороны ходить, соболезнования убиенным выражать»,— говорит Евгений Дунаев (беспартийный, в прошлом справоросс).

Согласно предложениям господина Дунаева, помимо питомников и приютов, в законе должны появиться «пункты временного содержания», где тяжелобольных или явно агрессивных животных будут умерщвлять немедленно, а остальных, как говорит депутат, «подвергать эвтаназии» спустя 15 дней пребывания в таком пункте. По мнению законотворца, за этот срок «любой нормальный» владелец собаки найдет потерявшееся животное или сделает запрос в пункт. Лишать жизни остальных, уточняет Евгений Дунаев, это вынужденная мера.

Нельзя повторно выпускать на волю собак, многие из которых уже имеют опыт нападения на людей и даже в буквальном смысле попробовали человечину. «Мы все любим животных и за гуманное обращение, но нельзя, чтобы по улицам бегали людоеды»,— говорит депутат.

Каждый год в регионе регистрируется несколько таких трагедий, недавно СУ СКР сообщили об обнаружении в Икрянинском районе области трупа 35летнего мужчины «без признаков криминальной смерти, но с рвано-укушенными ранами». Сообщается, что смерть не наступила в результате укусов, скорее собаки растерзали уже бездыханное тело.

Кандидат политических наук, член общественной палаты Астрахани Александр Васильев поясняет, что публику такие аргументы не убеждают.

«Угроза очень серьезная, ситуация сильно запущенная, это все видят. Методика определения агрессивности, представленная главным санитарным врачом, вообще полная туфта, в природе и в городе действуют разные условия. Надо что-то делать и в срочном, чрезвычайном порядке»,— отмечает политолог.

По его мнению, жесткий вариант с уничтожением массы собак может быть, принят как временная мера, например, на шестимесячный срок. «В дальнейшем нужно прорабатывать меры по контролю, может быть, вполне в духе предложений Олега Шеина. А дальше вопросы уже по части того, чтобы паспортизировать и чипировать всех животных, чтобы нельзя было анонимно купить или продать пса, чтобы у каждой особи был ответственный»,— рассуждает господин Васильев.

При этом Олег Шеин заявил «Ъ», что жесткий проект, по его мнению, это «разработка администрации Бабушкина (Игорь Бабушкин, губернатор Астраханской области. — «Ъ»)». В случае если он будет принят, то, считает господин Шеин, Астрахань ждет «полная шариковщина в духе душили-душили».

Отметим, что изменения в федеральном законодательстве, расширившие полномочия регионов, благодаря чему некоторые уже приняли меры вроде предлагаемых Евгением Дунаевым, начались именно с подачи думы Астраханской области. Обращению к федеральным коллегам предшествовали митинги астраханцев с призывами разрешить регионам самостоятельно определять способ обращения с безнадзорными животными.

Евгений Дунаев заявил «Ъ», что ожидает отзыв на свой законопроект от прокуратуры и будет настаивать на включении его в повестку ближайшего пленарного заседания регионального парламента, которое состоится в конце декабря.

Один из депутатов от «Единой России» на условиях анонимности сообщил, что думское большинство готово поддержать проект господина Дунаева, «поправив сроки и детали».

Ярослав Малых, Волгоград