Председатель Белгородской областной думы Юрий Клепиков — о законотворчестве и помощи бойцам СВО

2023 год, непростой для всей Белгородской области, потребовал усиленной работы органов власти. Белгородская областная дума не исключение. Депутаты разрабатывали поправки и принимали законы, не только обеспечивающие социально-экономическое развитие региона, но и направленные на помощь белгородцам из приграничных районов, бойцам СВО и членам их семей, не забывая и о других категориях граждан. Участвуют депутаты и в поездках с гуманитарной помощью «за ленточку», и в деятельности территориальной обороны. О разных аспектах работы Белгородской областной думы в 2023 году рассказал ее председатель Юрий Клепиков.

— Каковы итоги законотворческой деятельности областной думы в этом году? Каковы, на ваш взгляд, важнейшие принятые законы?

— Почти два года Белгородская область живет как прифронтовой регион. Можно сказать, что жизнь для области разделилась на две составляющие: война и мир. То же произошло и в нашей работе: военная повестка накладывает свой отпечаток, но и от мирной повестки мы не отступаем ни на шаг. Единой командой вместе с губернатором Вячеславом Владимировичем Гладковым, правительством области мы делаем все, чтобы обеспечить безопасность жителей региона и сохранить социальную стабильность.

В качестве ключевых решений Белгородской областной думы в 2023 году можно назвать законы, принятые в поддержку участников специальной военной операции и их семей, а также направленные на улучшение жизни семей с детьми, на сохранение налоговых льгот.

Мы приняли закон о предоставлении бесплатной земли под индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства участникам спецоперации — ветеранам боевых действий. Важно, что положения закона распространяются и на военнослужащих ВС РФ и органов ФСБ, защищающих наши границы от ВСУ, в семьях которых воспитываются трое и более детей. Для этой категории мы смягчили условия получения в собственность бесплатных земельных участков.

Кроме того, мы в Белгородской области сохранили статус «многодетная семья» для семей, чьи дети в возрасте от 18 до 23 лет принимают участие в СВО. Такие семьи продолжают получать меры соцподдержки до достижения этим ребенком 23 лет. Среди этих мер — компенсация на оплату коммунальных услуг, льготное питание для школьников, первоочередной прием детей в детские сады и другие.

В продолжение темы поддержки многодетных семей отмечу изменения в Социальном кодексе региона. Теперь региональный материнский капитал семьи могут направить на покупку или установку газовой плиты, котла, водонагревателя, отопительного и электрооборудования. Размер выплаты составляет 86 670 руб. Ее получают женщины при рождении третьего ребенка и последующих. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года. И в этом году благодаря принятому решению жилищные условия смогли улучшить почти 1600 многодетных семей.

Еще в этом году установлена ежемесячная денежная выплата для семей с детьми, страдающими целиакией,— 15 тыс. руб.

Белгородцы просили расширить региональный закон о тишине. Теперь установлен запрет на проведение ремонтных работ в многоквартирных домах с 21 часа до 8 утра. Раньше эта норма действовала до 22:00.

Продлена до 1 июля 2024 года губернаторская ипотека. А новое основание в законе о налоге на транспорт может позволить списать «безнадежные» долги по транспортному налогу у 6 тыс. белгородцев.

И буквально на ноябрьском заседании мы внесли изменения в ряд законов, чтобы сохранить целый спектр налоговых льгот.

До 2026 года продлена льготная ставка транспортного налога (50%) в отношении транспортных средств на природном газе. На 2024 год сохраняются «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей на патенте и «упрощенке». На три года продлеваются льготные ставки налога по упрощенной системе налогообложения при осуществлении торговой деятельности в населенных пунктах с населением до тысячи человек. Для ИП на патенте на 2024 год сохраняется понижающий коэффициент 0,9. Он действует с 2021 года и используется для расчета патента более чем для 70 видов бизнеса.

Знаковым моментом также стало закрепление на законодательном уровне трех важных для всех белгородцев дат: 6 января, 1 июля и 5 августа. 6 января — День образования Белгородской области, 5 августа — День освобождения Белгорода от немецко-фашистских захватчиков, 1 июля — День ветеранов боевых действий.

Это не просто дни в календаре, это даты, близкие сердцу. Это наша история, наши люди, традиции региона и его историческая память. В начале следующего года регион отметит 70-летие со дня образования. Вся Белгородская область с особым трепетом готовится к этому юбилею.

— Какую работу депутаты областной думы ведут для поддержки бойцов СВО и их семей (помимо законодательной)?

— С самого начала специальной военной операции депутаты Белгородской областной думы включились в работу по поддержке военнослужащих. Мы активно участвуем в формировании и отправке грузов с гуманитарной помощью нашим бойцам. Количество поездок «за ленту» исчисляется десятками.

Груз формируем по запросам с передовой. Мы понимаем, что всем необходимым ребята обеспечены, но дополнительное обмундирование и снаряжение никогда лишними не будут. В составе фур — печи-буржуйки, бензопилы, генераторы, квадрокоптеры, сварочные аппараты, стройматериалы, микроволновки, медикаменты.

Также и с продуктами: гостинцам и весточкам с родной стороны военнослужащие очень рады. Вспоминаю себя в армии: посылка из дома — это всегда праздник. Поэтому в каждой поездке к бойцам мы отвозим продукты и сладости. Старооскольские конфеты, белгородские кондитерские изделия, волоконовская сгущенка — как напоминание ребятам о заботе родных.

Я и сам неоднократно встречался с ребятами в Луганской Народной Республике.

Вот подробности поездок. Например, был случай, когда один военнослужащий попросил его сфотографировать и передать фотографию семье. Надо было видеть счастливые глаза его маленькой дочки, когда она получила фотографию своего отца и начала ее целовать. Это настолько впечатляет, что понимаешь — именно эта связь ни в коем случае не должна быть прервана.

Приведу еще один случай. Перед 1 сентября по традиции депутаты передавали подарки для первоклассников. Побывал в многодетной семье из Волоконовского района. В ней воспитываются четверо детей: три девочки и совершеннолетний парень. Так случилось, что в октябре ко мне обратилась их мама с просьбой: сын пошел служить добровольцем, и семья хотела передать ему дополнительное обмундирование. Мы узнали, где он служит, собрали и отвезли не только посылку для него, но и целый гуманитарный груз для всего подразделения. А обратно привезли видеообращение от бойца родным и близким.

Когда в очередной раз были «за лентой», познакомились с военнослужащим из Курской области. Он попросил передать видеопоздравление для его 15-летнего сына на день рождения. Мы эту весточку также передали и подарили мальчику боксерские перчатки, так как он занимается боксом.

После поездок на передовую обязательно составляем перечень поручений военнослужащих — многие волнуются за свои семьи. Ведь у кого-то дома осталась жена с детьми, у кого-то — пожилая мама. Вместе с депутатами держим связь с близкими бойцов, выполняем просьбы бытового характера — помогаем с ремонтом балкона, комнаты, ванной, с отсыпкой дороги щебнем и так далее. Думаю, сегодня нам всем необходима такая «живая» обратная связь. Для людей важно чувствовать, что мы вместе.

— На долю жителей белгородского приграничья тоже выпало немало испытаний в этом году. Вся Россия поддерживала шебекинцев и грайворонцев. Как регион переживал этот период?

— В конце мая — начале июня 2023 года в белгородском приграничье жить стало просто смертельно опасно. Обстрелы со стороны ВСУ и массированные артиллерийские атаки не прекращались, участились провокации ДРГ. За несколько дней более 70 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома. Все органы власти, волонтеры и просто неравнодушные люди принимали активное участие в том, чтобы разместить шебекинцев и грайворонцев, создать им максимально комфортные условия в это трудное время.

Была организована поставка продуктов и необходимых вещей, развернуты пункты временного размещения. Неравнодушные люди и волонтеры круглосуточно дежурили в ПВР и оказывали поддержку жителям.

Благодаря инициативе секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака 60 регионов страны доставили на Белгородчину более 1 тыс. т гуманитарного груза.

Как я уже говорил, жители Белгородской области с первых дней СВО отправляли помощь на Донбасс и в Харьковскую область, на фронт и военнослужащим. Летние события показали: когда у нас самих ситуация обострилась и нам потребовалась поддержка, руку помощи нам протянула вся наша огромная страна. Рядом с нами — вся Россия.

Нельзя не отметить вклад наших бойцов Сводного отряда содействия правопорядку в обеспечение безопасности жителей области. Произошедшие события показали, что решение о создании теробороны было принято своевременно. В ряды территориальной обороны входят и депутаты областной думы.

Мы занимаем активную позицию в вопросах поддержки Сводного отряда: помогли обеспечить бойцов автомобилями, квадрокоптерами, радиостанциями, антидроновыми ружьями и другим необходимым оборудованием.

Сейчас в Белгородской области в рядах самообороны состоят почти 6 тыс. человек. Это восемь батальонов, которые охраняют общественный порядок, объекты жизнеобеспечения, оказывают содействие правоохранительным органам и местным властям в предупреждении и пресечении действий незаконных формирований в приграничных районах области, а также в отражении возможного нападения противника.

— Каковы показатели личного приема граждан депутатами в 2023 году? Какие основные вопросы обсуждались?

— Приемы граждан — это непосредственное общение с белгородцами. И это обязанность всех депутатов, работающих как на постоянной основе в облдуме, так и совместительству. Всегда говорю о том, что парламентарии — это делегаты, которых избрали наши жители для решения насущных проблем в том или ином избирательном округе. Люди приходят с очень разными вопросами, начиная от простых бытовых и заканчивая сложными системными. Кому-то нужна помощь в лечении родных и близких, а кто-то обращается с просьбой помочь преодолеть бюрократические препоны.

Нередко жители не ограничиваются одним-двумя вопросами, а приходят с коллективными обращениями. Буквально на днях в Старом Осколе ко мне на прием приехали многодетные мамы из разных уголков региона. В их семьях — четыре, семь, восемь детей. Они пришли не с личными просьбами, а с предложениями по решению ряда вопросов, которые касаются развития территорий, статуса «многодетная семья». В дальнейшем будем прорабатывать эту тему уже на законодательном уровне. Президент России Владимир Путин объявил 2024 год в стране Годом семьи.

Мы должны сделать все, чтобы рождалось как можно больше детей, а семьи были счастливы.

— Год завершается. Как можно охарактеризовать региональный бюджет-2023? Какие ключевые изменения произошли в доходной и расходной частях?

— Закон о бюджете можно назвать самым «гибким» документом. Традиционно мы вносим в него изменения в течение всего года. В конце ноября утвердили корректировки в главный финансовый документ области на этот год. Если вернемся в декабрь 2022-го, мы увидим, что принимали бюджет на этот год с доходной частью в объеме 120,6 млрд руб.

А с учетом новых планируемых изменений доходы «подросли» за год на 34% — до 161,9 млрд руб. Расходы составляют 181,9 млрд руб.

Неоднократно в течение года мы увеличивали размер резервного фонда региона. В целом его объем теперь превышает 5 млрд руб. Для чего мы это делали? Чтобы быстро решать вопросы, которые могут возникнуть в сложившейся оперативной обстановке, быстро реагировать на вызовы, с которыми сталкивается Белгородская область.

Бюджет региона сохранил в текущем году свою социальную направленность. Все социальные программы и все обязательства перед жителями выполняются. И в целом экономический прогноз развития региона сбылся. Более того, в этом году по доходам он был перевыполнен. Могу констатировать, что год в финансовом плане регион заканчивает уверенно.

— То есть в течение 2023 года параметры бюджета пришлось корректировать на существенные суммы. Стоит ли ожидать таких корректировок в 2024-м?

— Если говорить о проекте закона о бюджете области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, который мы приняли в первом чтении, то это бюджет развития.

Приведу общие цифры: доходы региональной казны в следующем году составят 124,5 млрд руб., расходы — 141,7 млрд руб., дефицит — 17,2 млрд руб. Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета пока запланирован в размере 10,3 млрд руб.

84,7 млрд руб. в 2024 году будет направлено на госпрограммы по развитию образования, здравоохранения и социальной поддержке граждан.

На капремонт объектов социальной сферы выделяется 9,2 млрд руб. А, к примеру, финансирование дорожного фонда запланировано в объеме почти 11 млрд руб. 1,5 млрд руб. пойдет на улучшение жилищных условий белгородцев. Такие планы подтверждают: это именно бюджет развития.

Сейчас мы принимаем поправки ко второму чтению проекта закона о бюджете на 2024 год и на плановый период 2025–2026 годов. Все социальные программы, которые намечены на следующий год, будут выполняться.

Здравоохранение, образование, дороги, улучшение жилищных условий — самые большие статьи расходов. Уверен, что мы сумеем выполнить те поручения, которые нам дают наши земляки.

Экономический прогноз, составляемый для принятия бюджета,— это та основа, с учетом которой идут все расчеты. Прогноз, представленный исполнительной властью Белгородской области, с одной стороны, прагматичен, а с другой — в нем заложены все программы социально-экономического развития региона. Безусловно, время вносит свои коррективы. Поэтому будем делать все, чтобы развитие нашей области не остановилось, а продолжилось ускоренными темпами.

— Как областная дума продолжит участвовать в выполнении важнейших для региона задач?

— На сегодня в плане законотворческой работы областной думы на 2024 год у нас обозначено принятие ряда «традиционных» документов, таких как изменения в закон области о бюджете, в Социальный кодекс региона, корректировки в Избирательный кодекс, закон об исполнении областного бюджета за 2023 год.

Также планируем рассмотреть изменения в законы о бесплатной юридической помощи, о регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции, о квотировании рабочих мест для трудоустройства подростков.

Безусловно, мы продолжим разработку законодательных инициатив, направленных на повышение качества жизни белгородцев. Мы должны оперативно откликаться на любые вопросы, которые возникают у людей. Поэтому будем и дальше помогать исполнительной власти оперативно решать насущные проблемы в это непростое для всех нас время.

В следующем году Белгородская область отметит 70-летие со дня образования, 30 лет — Белгородской областной думе. Законодатели настроены на серьезную работу.