ЦИК утвердил порядок онлайн-голосования на выборах президента и список регионов, где оно пройдет

На президентских выборах-2024 дистанционное электронное голосование (ДЭГ) будет проводиться в 29 регионах, постановил в среду Центризбирком (ЦИК). Поучаствовать в нем смогут 38 млн человек, то есть более трети всех избирателей. Голосовать через электронные терминалы на участках в Москве смогут и иногородние, если предварительно запишутся туда через систему «Мобильный избиратель». В общей сложности в ДЭГ будет задействовано восемь государственных цифровых систем, подсчитал член ЦИК Евгений Колюшин.

Изначально планировалось, что на президентских выборах онлайн-голосование будет использовано только там, где оно уже применялось, напомнила председатель ЦИК Элла Памфилова. Таких регионов 30, но заявки прислали 28 из них (кроме Тульской и Оренбургской областей). Зато поступила заявка от Вологодской области, где ранее ДЭГ не использовали. Но в ходе недавней тренировки местные жители проявили недюжинную активность: на участие в тестовом электронном голосовании записались почти 5% избирателей, а приняли в нем участие 80% из записавшихся. Это очень высокие показатели, объяснила госпожа Памфилова, и они дают возможность серьезно отнестись к вологодской инициативе.

Заявку на онлайн-голосование в регионах можно будет подать с 29 января по 11 марта, следует из утвержденного ЦИК порядка ДЭГ. После этого, если избиратель до 11 марта не отзовет заявление, голосовать он сможет только электронно. Поэтому на случай возможных проблем в большинстве участковых комиссий установят компьютеры, с которых тоже можно будет голосовать дистанционно, пообещала Элла Памфилова. В Москве, где используются собственная система ДЭГ и электронные списки избирателей, заранее записываться на ДЭГ не нужно.

А жители других регионов тоже смогут проголосовать в столице электронно через мобильные терминалы, если предварительно запишутся через систему «Мобильный избиратель».

Подводить итоги ДЭГ во всех субъектах, кроме Калининградской области, начнут после 20:00 мск, но публиковать результаты позволено лишь после завершения голосования в самом западном регионе (в 21:00 мск).

Для обеспечения онлайн-голосования ЦИК сформирует специальный территориальный избирком (ТИК) ДЭГ из 12 человек. В него войдут представители партий, Общественной палаты РФ и общественных палат регионов, где будут голосовать электронно. Председателя комиссии назначит ЦИК, а его заместителя и секретаря члены ТИК ДЭГ изберут из своего состава.

Замминистра цифрового развития РФ Олег Качанов на заседании доложил, что все государственные цифровые системы готовы к голосованию. Общероссийская тренировка ДЭГ, по его словам, прошла успешно: на нее записались почти 3,7 млн человек, из которых проголосовали 2,8 млн. Главный архитектор ДЭГ в ПАО «Ростелеком» Юрий Сатиров добавил, что тренировка прошла с рекордной явкой в 76,3%, но у региональных участников практически не возникло проблем.

Больше всего вопросов было связано с доставкой подтверждающих кодов при помощи СМС, но их удалось решить.

По словам сопредседателя Координационного совета при Общественной палате РФ по общественному контролю за голосованием Олега Артамонова, ЦИК учел и многие предложения IT-экспертов. Например, теперь будет разный статус (и разная процедура назначения) у наблюдателей, работающих непосредственно в ТИК ДЭГ и через портал наблюдения. Также удалось решить вопрос с выдачей наблюдателям заверенных копий протоколов об итогах голосования — их смогут изготавливать не на бумаге, а на компакт-дисках. Господин Артамонов заверил, что российская система онлайн-голосования уже является передовой с технической точки зрения, а с регуляторной тоже рано или поздно придет к этому уровню. «И плюс еще нет ни одной системы, настолько отзывчивой на запрос обратной связи со стороны общества»,— добавила от себя Элла Памфилова.

Покритиковать ДЭГ рискнул только член ЦИК Евгений Колюшин.

По цифрам мы действительно впереди планеты всей, признал господин Колюшин, однако в избирательное законодательство онлайн-голосование до сих пор толком не вписано и преобладает «чисто технологический подход».

Из восьми цифровых систем, которые задействованы в ДЭГ, только одна юридически подконтрольна ЦИК, напомнил господин Колюшин, а остальные функционируют по собственным правилам. «Убежден, что нынешняя наивная, на мой взгляд, пропаганда удобства для индивида препятствует раскрытию и использованию традиционных коллективных социальных ценностей выборов»,— заключил член ЦИК.

Коллеги, однако, с господином Колюшиным не согласились. Речь не об удобстве для избирателей, тут проблема выполнения государством своих конституционных обязанностей по созданию должных гарантий реализации активного избирательного права, заявил член ЦИК Борис Эбзеев. Человеку свойственно с опаской относиться ко всему новому, но есть политические силы, которые это свойство эксплуатируют и политизируют, поддержал коллегу член комиссии Андрей Шутов, а задача ЦИК — купировать все попытки политизации этих процессов. В итоге перечень регионов и порядок ДЭГ были утверждены 14 голосами против одного.

Анастасия Корня