Мобилизационные планы правительства не встретили понимания

Внесенный правительством Украины на рассмотрение Верховной рады законопроект о мобилизации и воинском учете стал причиной неутихающей предновогодней дискуссии в обществе. Список тех, кто счел предложения кабинета министров неприемлемыми, пополняется с каждым днем. Ряд политиков и чиновников, включая омбудсмена страны Дениса Лубинца, и вовсе называют документ антиконституционным. Главные же действующие лица, от которых так или иначе зависят финальные военно-политические решения в стране,— главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный и президент Владимир Зеленский — не спешат с резкими выводами. Господин Зеленский лишь пообещал, что внесенные нормы не будут приняты в нынешнем варианте, а господин Залужный и вовсе открестился от инициативы.

Законопроект о мобилизации и воинском учете, радикально ужесточающий процедуру призыва в армию и на фронт соответственно, а также наказания за уклонение от призыва, стал предметом острой дискуссии на Украине. Документ был внесен в Верховную раду правительством за подписью премьер-министра Дениса Шмыгаля и почти сразу вызвал негативную реакцию по всему политическому спектру страны — даже представители действующей власти нашли предложенные нормы неконституционными.

Если попытаться проследить цепочку событий, которая привела к появлению подобного законопроекта, то все пути ведут к Генштабу ВСУ, которому нужны люди на фронте, и исполнительной власти, которая столкнулась с проблемами при обеспечении армии новобранцами.

Во всяком случае, Валерий Залужный и другие украинские военные не один месяц жаловались на возникшие трудности с мобилизацией. Главком ВСУ, правда, винил во всем решение президента массово уволить за коррупцию областных военкомов, которые, по мнению генерала, несмотря ни на что, были профессионалами. Владимир Зеленский на недавней пресс-конференции, со своей стороны, заверил, что Генштаб запросил у политического руководства дополнительный призыв 450–500 тыс. человек. И хотя господин Залужный на днях в очередной раз вступил в заочный спор с господином Зеленским и заверил, что военные не предъявляли никаких количественных запросов политикам, было очевидно, что вряд ли Денис Шмыгаль или даже министр обороны Рустем Умеров по собственной инициативе решили разработать законопроект, который, будучи еще даже непринятым, успел вызвать социальное напряжение в обществе.

Тем не менее пока выходит так, что именно господа Шмыгаль и Умеров — единственные, кого официально можно считать ответственными за внесенную в Раду инициативу, поскольку подавляющее большинство чиновников, политиков и военных пусть и не сразу, но обнаружили себя противниками предлагаемых норм. Валерий Залужный еще 26 декабря заверил, что Генштаб не имеет никакого отношения к документу. Более того, он отметил, что ему просто нужны новобранцы, а уж каким образом эти потребности будут удовлетворены — стоит подумать исполнительной власти. Владимир Зеленский также дистанцировался от законопроекта, заверив украинцев, что речь идет о неокончательной версии норм. Происходящее президент назвал дискуссией, давая понять, что итоговый документ будет выглядеть иначе.

Судя по тому, что негативная реакция на законопроект становится наиболее популярным и социально одобряемым мнением в Верховной раде, законопроект действительно ждет серьезная доработка.

Одним из первых предложения кабинета министров раскритиковал экс-спикер парламента и бывший соратник Владимира Зеленского Дмитрий Разумков. По его мнению, речь идет о попытке «абсолютно идиотскими шагами» решить проблемы «призыва новых людей на защиту государства» в краткосрочный период, тогда как этим надо было «заниматься на протяжении двух лет». Все это привело к «попытке нарушить всевозможные статьи Конституции».

Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко также заверила, что ее фракция не проголосует за неконституционные, по ее мнению, предложения правительства. При этом госпожа Тимошенко считает: мобилизация во время боевых действий неизбежна, но думать прежде всего необходимо над технологическим укреплением ВСУ.

Даже в правящей партии «Слуга народа» нашлись голоса против внесенных новаций, хотя, как сообщают украинские СМИ, членам пропрезидентской политической силы рекомендовали пока публично не комментировать законопроект. Тем не менее глава комитета парламента по экономическому развитию, член «Слуги народа» Дмитрий Наталуха заявил, что в случае принятия документа экономика Украины столкнется с рисками, которые «будет трудно переоценить». Дело в том, что наказание за уклонение от мобилизации, в частности, подразумевает огромные штрафы, блокировку банковских счетов и запрет на операции с движимым и недвижимым имуществом.

«Если в 2022-м часть населения убегала от вражеского государства, то при ошибочном решении в 2024-м появится риск, что украинцы начнут убегать уже от своего»,— недвусмысленно подчеркнул свое отношение к законопроекту господин Наталуха.

Местные экономисты, кстати, также дружно выступили с предупреждениями, что нынешняя версия документа может крайне негативно сказаться на стабильности финансовой системы, поскольку граждане постараются минимизировать риски и увести деньги и имущество в серую зону.

Непублично некоторые «слуги» также отмечают, что законопроект — это «выстрел в ногу», который обвалит рейтинг президента и правящей партии, если будет одобрен.

Наконец, открыто против предлагаемых норм выступил омбудсмен Украины Дмитрий Лубинец. По его словам, запрет, например, на операции с недвижимостью, управление транспортом и использование личных денежных средств — очевидное нарушение Конституции. «Это прямая норма Конституции: человек не может быть ограничен в своих правах. Если человек официально владеет, например, домом, то не можем мы на уровне закона запретить ему продать этот дом или купить другой»,— заявил господин Лубинец.

После этого 28 декабря омбудсмен отметил, что провел переговоры с Минобороны и достиг с ведомством компромисса по изменению законопроекта. «Будет сделано так, что права людей будут обеспечены»,— сказал Дмитрий Лубинец. По словам омбудсмена, он также получил объяснение от Рустема Умерова, который заверил, что Минобороны «категорически не планирует» нарушать права человека. О том, что законопроект будет доработан, заявил и спикер Сухопутных войск ВСУ Владимир Фитьо. Попутно он подчеркнул, что и без этого документа «сейчас мобилизация осуществляется планово», тем самым будто бы намекнув, что Генштабу такой закон не нужен.

Тем временем многие ругают инициативу правительства, но мало кто предлагает альтернативный вариант. Более или менее оформленный совет властям нашелся только у Юлии Тимошенко. Она предложила отправить на фронт половину силовиков из полиции, прокуратуры и других правоохранительных ведомств. По мнению госпожи Тимошенко, «их сотни тысяч», они «умеют воевать» и это явно лучше, чем снижать возрастную планку для мобилизации с 27 до 25 лет. В этом ее поддержал и ряд находящихся на фронте командиров. Однако глава Нацполиции Иван Выговский заявил, что сотрудники ведомства и так уже задействованы в боевых действиях, а те, кто остался вне фронта, нужны «внутри страны».

Другими словами, согласия по поводу законопроекта правительства, которое будто бы действовало в отрыве от всех, среди военно-политического руководства Украины нет.

И такая разобщенность, вероятно, влияет на настроения в обществе. Согласно одному из опросов, опубликованных в украинских СМИ, в стране резко снизилось число считающих, что государство движется в правильном направлении. Если в феврале—марте 2023-го таковых был 61%, то под занавес года с этим утверждением согласны 45%.

Алексей Забродин