Челябинское УФАС признало сговор на торгах по поставке медоборудования на 520 млн рублей

Управление ФАС России по Челябинской области признало картельный сговор 17 компаний при участии в торгах по поставке медицинского оборудования с общей ценой контрактов 520 млн руб. Организации были нацелены на поддержание максимальной цены контрактов и использовали единую инфраструктуру. Материалы антимонопольного дела переданы в правоохранительные органы. Заказчиком большинства закупок выступало министерство здравоохранения Челябинской области. Директора одной из компаний — участников сговора сейчас судят за хищение бюджетных средств при закупках томографов.

Сотрудники управления ФАС России по Челябинской области завершили расследование дела о картельном сговоре на торгах по поставке медицинского оборудования. Ведомство признало, что 17 компаний из восьми регионов РФ заключали соглашения, направленные на поддержание максимальной цены контрактов. О принятом решении сообщила пресс-служба Челябинского УФАС России.

«Материалы антимонопольного дела переданы в правоохранительные органы для рассмотрения наличия признаков преступления по ст.178 УК РФ “Ограничение конкуренции”»,— сообщает региональное управление Федеральной антимонопольной службы.

Ведомство установило, что компании нарушили п.2 ч.1 ст.11 закона «О защите конкуренции». Этот пункт запрещает хозяйствующим субъектам-конкурентам заключать соглашения, если они приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Участниками сговора признаны восемь организаций из Челябинской области: ЗАО «Медсервис-регион», ООО «Медфармсервис», МЦ «Ника», «Сиб-АПН», «Регион-сервис», «Рим 2020», «МЛТ Сервис», «МС». Еще три из Башкирии — «Газнефтеснаб», «ТрансМед», «МТМ». Шесть компаний зарегистрированы в Кургане («Медпроект-Зауралье»), Екатеринбурге («Уральская компания»), Оренбурге («ОРБиМЕД»), Санкт-Петербурге («ФортМедТех»), Москве («Медицинские технологии») и Ижевске («ИжМедТех»).

Челябинское УФАС установило, что компании в 2020–2021 годах совместно, но в разном составе, участвовали в 49 торгах на поставку медицинского оборудования и изделий медицинского назначения, в том числе рентгеновских систем, эндоскопов, аппаратов искусственной вентиляции легких. Общая начальная цена контрактов превысила 520 млн руб. В большинстве закупок — 46 — заказчиком выступало министерство здравоохранения Челябинской области.

«Компании принимали совместное участие в торгах, используя модели поведения “вальс-карусель” и “единственный поставщик”, направленные на заключение контрактов по максимальным ценам»,— сообщает Челябинское УФАС. В схеме «вальс-карусель» организации заранее распределяют торги, как минимум две подают заявки, и при отсутствии конкурентов один из участников картеля делает минимальное ценовое предложение. В модели «единственный поставщик» определяется компания, которая первая подаст заявку или сделает первое ценовое предложение и впоследствии станет победителем. В результате цена снижалась всего на 2–4% от начальной. Общий доход участников картеля превысил 243 млн руб., говорится в решении Челябинского УФАС по делу.

Также сотрудники антимонопольной службы при взаимодействии с правоохранительными органами установили, что участники картеля использовали единую инфраструктуру при участии в торгах, оформление свойств файлов заявок было идентичным, одни и те же лица получали сертификаты ЭЦП, использовались одинаковые номера телефонов и адреса электронной почты в заявлениях на выдачу ЭЦП. Кроме того, организации имели длительные устойчивые финансовые взаимоотношения друг с другом по договорам займа средств и поставки товара.

За нарушение закона «О защите конкуренции» участников картеля привлекут к административной ответственности.

В ЗАО «Медсервис-регион», который является крупным поставщиком медоборудования, отказались от комментариев по поводу решения Челябинского УФАС. В большинстве других компаний на телефонные звонки никто не отвечает. Письменные запросы также остались без ответа.

Генерального директора и совладельца компании «Медсервис-регион» Елену Селищеву сейчас судят в Челябинске по обвинению в мошенническом хищении бюджетных средств при закупках медицинского оборудования для министерства здравоохранения Челябинской области. Уголовное дело возбудили осенью 2021 года, а в марте 2023-го передали в Центральный районный суд. По версии следствия, в 2020 году Елена Селищева уговорила заместителя министра здравоохранения региона Александра Кузнецова обеспечить победу аффилированным компаниям в аукционах на поставку томографов и заключить с ними контракты по завышенной цене. Минздрав заключил договоры с компаниями «Уралмедрезерв», «Регион-сервис» и «Медпроект-Зауралье» на общую сумму более 191 млн руб. По версии следствия, таким образом Елена Селищева похитила 82,55 млн руб. Предпринимательница вину не признает.

Второй фигурант этого дела — бывший замминистра Александр Кузнецов полностью признал вину в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.3 ст.285 УК РФ), заключил соглашение о сотрудничестве со следствием и в феврале прошлого года был осужден на шесть лет лишения свободы условно с испытательным сроком четыре года.

Юлия Гарипова