Анкара дает Стокгольму зеленый свет на присоединение к НАТО

Эпопея со вступлением Швеции в НАТО близится к завершению. Во вторник, 23 января, парламент Турции после многих месяцев трудных переговоров Анкары и Стокгольма одобрил заявку королевства на присоединение к Североатлантическому альянсу. Таким образом, турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган сдержал данное союзникам слово. Правда, точку в этой истории пока ставить рано. В отличие от Анкары, Будапешт, также затянувший с ратификацией протоколов, свое слово не сдержал, хотя обещал не быть последним на пути Швеции в военный блок. Впрочем, и эта преграда, скорее всего, скоро будет устранена, хотя 23 января между Стокгольмом и Будапештом произошла довольно неприятная перебранка.

Парламент Турции 23 января включил вопрос ратификации протокола о вступлении Швеции в НАТО в повестку своего заседания. Еще в середине декабря 2023 года Турция послала союзникам недвусмысленный сигнал, что готова дать зеленый свет расширению альянса на север, а 26 декабря парламентская Комиссия по иностранным делам одобрила протокол о присоединении королевства к альянсу.

В итоге турецкие парламентарии на заседании уже в полном составе после многочасовых обсуждений приняли долгожданное решение и отправили протокол на подпись Реджепу Тайипу Эрдогану.

Путь Швеции к одобрению со стороны Турции был непрост. Стокгольму, после ввода российских войск на территорию Украины решившему отказаться от политики нейтралитета, потребовалось 20 месяцев, чтобы убедить Анкару снять свои возражения. С самого начала господин Эрдоган дал понять, что не согласует заявку королевства, где, по его мнению, находят прибежище «террористы», коими Анкара считает курдских активистов.

Схожие претензии были и к Финляндии, подававшей заявку на вступление совместно со Швецией. Однако масштаб «укрывательства» в этой стране был не столь серьезен, а потому Анкара и Хельсинки смогли относительно быстро преодолеть разногласия, и уже в апреле 2023 года турецкий парламент ратифицировал протокол о присоединении Финляндии к альянсу. Таким образом, республика, несмотря на ранее данные обещания, не стала ждать своего соседа и вступила в НАТО самостоятельно.

Ради полноправного членства в альянсе Швеции пришлось пойти на перекройку своего законодательства, ввести новые нормы по борьбе с терроризмом и запустить процессы выдачи Турции запрошенных ею «террористов».

Тем не менее господин Эрдоган хотя и отмечал шаги Стокгольма в верном направлении, но то и дело заявлял, что принятых мер недостаточно. В январе 2023 года ситуация резко усложнилась из-за сожжения Корана напротив посольства Турции в Стокгольме датским праворадикалом Расмусом Палуданом.

Шведское правительство тут же осудило подобное обращение со священной для мусульман книгой, но подчеркнуло, что местное законодательство нарушено не было. И хотя условия не сжигать Коран Турция не выдвигала, господин Эрдоган разразился гневной тирадой и пообещал, что Швеции не будет в НАТО, пока там творится такой беспредел. Собственно, с того момента Финляндия и пошла своим путем в альянс. Тогдашняя глава финского правительства Санна Марин на одной из пресс-конференций с гордостью отмечала, что в ее стране подобное исключено, а надругательство запрещено над любыми священными книгами.

Примечательно, что закон о запрете сжигать Коран в итоге приняла Дания, где такие инциденты происходили с не меньшей регулярностью, чем в соседней Швеции. В Стокгольме же по-прежнему настаивают, что не готовы поступиться своим пониманием свободы слова и самовыражения, однако тоже задумались над соответствующей нормой. При этом в октябре 2023 года в королевстве впервые был вынесен обвинительный приговор за разжигание межэтнической ненависти. Виновным был признан 27-летний мужчина, который в сентябре 2020 года сжег на гриле Коран, обернув священную книгу в бекон. Правда, главным аргументом обвинения в итоге стал тот факт, что видео со своей акцией подсудимый сопроводил песней «Убери кебаб», печально известной по Балканским войнам в 1990-е и ассоциирующейся с призывами к религиозным чисткам мусульман.

Так или иначе, по мнению экспертов, история с Кораном была для Турции, скорее, поводом еще сильнее затянуть с одобрением шведской заявки.

Настоящие цели Анкары, решившей выжать из ситуации максимум, лежали в практической плоскости. В середине декабря 2023-го между господином Эрдоганом и президентом США Джо Байденом состоялся разговор, в котором, по словам турецкого лидера, глава Белого дома пообещал продавить в Конгрессе вопрос продажи Анкаре истребителей F-16 в обмен на членство Стокгольма в альянсе. В январе 2024-го также состоялись переговоры госсекретаря Энтони Блинкена с главой МИД Турции Хаканом Фиданом, после которого американский дипломат заявил, что ждет от союзника ратификации протокола о вступлении Швеции в НАТО «в ближайшие недели».

Наконец, Анкаре удалось продавить смягчение эмбарго на поставки республике вооружений со стороны Финляндии, Канады, Нидерландов и Швеции. Эти запреты были введены в разные годы из-за вопросов этих государств к состоянию демократии и прав человека в Турции.

Между тем генсек альянса Йенс Столтенберг еще на саммите в Вильнюсе в июле 2023-го заявил, что господин Эрдоган пообещал союзникам «как можно быстрее передать в парламент на ратификацию протокол о приеме Швеции в НАТО». Это произошло 23 октября, а окончательно вопрос разрешился лишь 23 января. Насколько этот срок можно считать «кратчайшим», вопрос дискуссионный, однако обещание господин Эрдоган все-таки выполнил.

Тем не менее, преодолев этот, казалось, порой неприступный рубеж, Швеция по-прежнему не может считаться полноправным членом НАТО. Работая с Анкарой, Стокгольм и Брюссель словно забывали, что на пути расширения стоит еще и Будапешт. Судя по заявлениям того же Йенса Столтенберга, Венгрия не воспринималась как серьезное препятствие для Швеции, а промедление с ее стороны объяснялось тесными связями Будапешта с Анкарой. Предполагалось, что, как только готовность Турции пустить скандинавское королевство в блок станет очевидной, Венгрия тут же ратифицирует необходимый протокол. К тому же Будапешт официально не раз заявлял, что не станет последним, кто одобрил шведскую заявку.

Однако свое слово венгерское правительство во главе с Виктором Орбаном не сдержало.

В итоге 23 января, когда турецкие депутаты собирались с силами, чтобы завершить начатое, премьер Венгрии выпустил срочное заявление: «Сегодня я отправил письмо-приглашение премьер-министру Ульфу Кристерссону посетить Венгрию для переговоров о вступлении Швеции в НАТО». Шведский министр иностранных дел Тобиас Билльстрём на это ответил, что «не видит оснований для переговоров». По его словам, странам «есть о чем поговорить», но НАТО это не касается.

Несмотря на жесткий ответ королевства, эксперты считают, что после решения Анкары Будапешту будет сложнее тянуть с урегулированием вопроса. У Венгрии и без этого хватает разногласий с союзниками, и ее власти вряд ли хотят, чтобы к ним добавились претензии в неумении держать слово, которые пока еще можно списать на режим работы парламента. Как сообщили венгерские СМИ, 23 января Виктору Орбану уже позвонил глава МИД Великобритании Дэвид Кэмерон — «кажется, только для того, чтобы пролоббировать кандидатуру Швеции».

Алексей Забродин