Улан-Удэ присоединяют к большинству
Глава Бурятии предложил отменить прямые выборы мэра республиканской столицы
Глава Бурятии Алексей Цыденов («Единая Россия») предложил отменить прямые выборы мэра Улан-Удэ, которые должны пройти в сентябре. Вместо этого главу республиканской столицы выберут депутаты горсовета, как это происходит в подавляющем большинстве других административных центров. Источники “Ъ” полагают, что республиканские власти хотели бы исключить повторение уличных протестов, имевших место после того, как пять лет назад сенатор Вячеслав Мархаев (КПРФ) уступил на выборах мэра поддержанному господином Цыденовым Игорю Шутенкову, и облегчить последнему избрание на новый срок. Впрочем, другой собеседник “Ъ” утверждает, что поправка об избрании мэра депутатами внесена «не под чью-то конкретную фамилию».
Глава Бурятии Алексей Цыденов надеется, что отмена прямых выборов мэра Улан-Удэ позволит собрать в один кулак все республиканские ресурсы
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Поправки к республиканскому закону «Об организации местного самоуправления» Алексей Цыденов внес в Народный хурал (парламент) 23 января. Он предложил изменить пункт, согласно которому мэр Улан-Удэ «избирается на муниципальных выборах», и избирать его «представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса». В пояснительной записке указано, что конкурсная модель, на которую в Бурятии перешли уже 17 из 23 муниципалитетов, «показала свою жизнеспособность и эффективность». Она способствует «повышению требований к профессиональным навыкам и знаниям претендента» и снимает вопрос о «финансовой составляющей».
«Учитывая непростую экономическую ситуацию в стране в целом и дотационность консолидированного республиканского бюджета… переход позволит сэкономить значительную часть финансовых средств»,— говорится в документе.
Отметим, на проведение единого дня голосования в 2024 году, на который намечались в том числе выборы мэра, в бюджете Улан-Удэ предусмотрено более 86 млн руб. Проект об отказе от прямых выборов мэра будет рассмотрен на сессии Народного хурала 29 февраля.
Председатель горсовета Улан-Удэ Чимит Бальжинимаев (ЕР) инициативу Алексея Цыденова поддержал, заявив, что «в городе нужно заниматься насущными делами». «При таком объеме работы и в условиях СВО, считаю, не время сейчас отвлекаться на такие ресурсоемкие задачи, как всенародные выборы. Конкурсный формат избрания градоначальника на сегодня наиболее экономичен и не менее эффективен. Нужно работать, а не увлекаться политикой»,— пояснил он, призвав депутатов Народного хурала «поддержать изменения в закон».
«Необходимо учитывать, что внешние силы, враждебные нашей стране, активно пытаются раскачивать общественные настроения в России, особенно в национальных регионах,— пояснил “Ъ” источник, знакомый с ходом подготовки законопроекта.— Поводы для этого используются самые различные». Напомним, в 2019 году борьба за пост мэра Улан-Удэ между ставленником главы Бурятии Игорем Шутенковым и первым секретарем рескома КПРФ, сенатором Вячеславом Мархаевым (господин Шутенков победил с 52,5% голосов против 36,6% у коммуниста) завершилась митингами и столкновениями с правоохранителями. Добиться пересмотра результатов сторонникам господина Мархаева тогда не удалось.
По мнению собеседников “Ъ”, господин Мархаев, избранный в 2021 году депутатом Госдумы и пропустивший выборы главы республики в 2022-м, в контексте выборов мэра не рассматривался властями Бурятии как угроза. Сам Вячеслав Мархаев сказал “Ъ”, что не исключал своего участия в осенней кампании, но сделал бы так, «как решит партия». В отмене прямых выборов он не сомневается и в конкурсной процедуре участвовать не намерен.
Идея отмены прямых выборов могла быть связана с решением о пролонгации полномочий Игоря Шутенкова, допускает знакомый с ситуацией источник “Ъ”.
Еще в начале января собеседники “Ъ” допускали, что господин Шутенков может и не пойти на второй срок, но теперь, полагают они, ставка делается именно на него, а «любой, даже технический кандидат» может осложнить его избрание. Впрочем, другой собеседник “Ъ” в правительстве Бурятии настаивает, что вопрос о кандидатуре мэра пока не решен: «Инициатива создавалась не под чью-то конкретную фамилию».
Любопытно, что прямые выборы мэра Улан-Удэ уже отменяли в 2012 году. Тогда была принята «двуглавая» система: градоначальник стал избираться из числа депутатов и руководить горсоветом, а глава администрации — сити-менеджер — определялся по конкурсу. В 2015 году Народный хурал вернул всеобщие выборы, но прошли они лишь спустя четыре года, по истечении полномочий тогдашнего мэра Александра Голкова (ЕР). Сейчас Улан-Удэ остается одной из пяти региональных столиц, где градоначальника все еще избирают жители,— наряду с Якутском (выборы прошли в 2021 году), Хабаровском (в 2023-м), Анадырем и Абаканом (выборы запланированы на 2024-й). В 2023 году прямые выборы были отменены в Новосибирске, в 2022-м — в Томске.
В КПРФ выступают против отмены выборов мэра. «Учитывая сегодняшнюю непростую обстановку в стране, необходима большая вовлеченность граждан в решение важных вопросов»,— сказал “Ъ” депутат Баир Цыренов. Намерены ли коммунисты проводить акции протеста против реформы, господин Цыренов сказать затруднился: «Консультации на этот счет еще будут».
По мнению политолога Тимура Дугаржапова, Игорь Шутенков является «довольно закрытым и непубличным политиком», которому удалось выиграть выборы-2019 на эффекте новизны.
У господина Шутенкова могли возникнуть сложности с избранием на новых прямых выборах, полагает эксперт. Политолог Алексей Михалев отмечает, что отмена прямых выборов мэра «ординарна для страны в целом». Господин Шутенков, по его мнению, сумел сделать свою должность технократической, «зарекомендовав себя управленцем, а не политиком».