Грузоотправители считают более эффективным расширение Транссиба

ОАО РЖД и грузоотправители разошлись во взглядах на третий этап развития Восточного полигона, предполагающий расширение пропускной способности со 180 млн тонн до 255 млн тонн. Из 2,7 трлн руб. сметы проекта ОАО РЖД хочет 90% инвестиций направить на БАМ, включая сплошные вторые пути от Ургала до Ванино, мост через Амур и три тоннеля, в том числе и второй Северомуйский и его обход. Грузоотправители же предлагают убрать вторые Северомуйский и Кузнецовский тоннели, отказаться от сплошных вторых путей, но заметно увеличить вложения в Транссиб и выходы на него.

ОАО РЖД оценивает третий этап расширения БАМа и Транссиба в 2,68 трлн руб., рассказал “Ъ” источник, знакомый с дискуссией между монополией и грузоотправителями в рамках межведомственной рабочей группы во главе с первым вице-премьером Андреем Белоусовым.

Расширение Восточного полигона запланировано в три этапа. Первый завершен, второй заканчивается в этом году, далее идет третий, который разбит на три подэтапа. Первый — увеличение провозной способности до 197 млн тонн под грузы Якутии, прежде всего Эльгинского месторождения. Второй — до 210 млн тонн к 2030 году в основном под грузы Центральной России, Урала и Западной Сибири. Третий — до 255 млн тонн к 2032 году со строительством дублеров Северомуйского, Кузнецовского и Кодарского тоннелей и моста через Амур. Этот этап «БТС-Мост» Руслана Байсарова и Газпромбанк предлагают реализовывать через EPCF-контракт (см. “Ъ” от 12 сентября 2023 года). Последняя известная оценка трех подэтапов — 2,18 трлн руб. (см. “Ъ” от 30 октября 2023 года).

Строительство второго Северомуйского тоннеля ОАО РЖД оценивает в 307 млрд руб., Кодарского — в 36 млрд руб., Кузнецовского — в 61 млрд руб., моста через Амур — в 47 млрд руб. При этом, говорит собеседник “Ъ”, предусмотрено и развитие обхода Северомуйского тоннеля за 60,3 млрд руб., которое ранее было альтернативой. До начала военных действий концепция состояла в том, что тоннель нужен для пропуска грузопотока с запада и параметров можно достичь реконструкцией (см. от “Ъ” 16 февраля 2022 года). Но перенаправление грузопотоков в Азию с 2022 года изменило оценки и планы.

В ОАО РЖД не смогли оперативно предоставить “Ъ” комментарий.

Основные инвестиции в версии монополии предусмотрены в восточный БАМ — от Тынды до портов Ванино-Совгаванского узла.

Туда планируется вложить порядка 1,3 трлн руб., около 70% которых уйдут на сплошные вторые пути от Улака до Комсомольска. С небольшим отрывом следует западный участок от Тайшета до Тынды, где на линейное строительство — вторые пути и двухпутные вставки — приходится чуть менее половины инвестиций в 1,1 трлн руб. Около 400 млрд руб.— это тоннели и их обходы, еще около 60 млрд руб. планируют потратить на строительство обхода станции Тайшет.

Участвующая в обсуждении рабочая группа Владимира Рашевского (до 2020 года возглавлял СУЭК), несмотря на то что СУЭК владеет крупным специализированным угольным терминалом в Ванино, предлагает существенно — примерно на 300 млрд руб.— сократить вложения в участок Тында—Ванино, отказавшись от сплошного двухпутного строительства и дублера Кузнецовского тоннеля. На западном участке предполагается еще большее сокращение затрат: не строить Северомуйский тоннель, ограничившись его обходом, отказаться от обхода Тайшета и реконструкции станций.

В то же время грузоотправители призывают резко увеличить инвестиции в Транссиб, на которые ОАО РЖД хочет выделить лишь порядка 10% от всех вложений в третий этап.

Так, рабочая группа господина Рашевского предлагает включить в расширение Транссиба дорогостоящее строительство обхода Хабаровского узла (более 240 млрд руб.), построить дополнительные станции и разгонные пути, увеличив бюджет стройки на Транссибе более чем в два раза, примерно до 600 млрд руб. В «Кузбассразрезугле» (КРУ) видят ситуацию иначе: идеи компании включают расширение участка Иркутск—Слюдянка и строительство обхода участка Смоляниново—Находка, что в общей сложности будет стоить более 500 млрд руб., рассказывает собеседник “Ъ”.

Группа Владимира Рашевского также считает нужным заметно увеличить инвестиции в смычку БАМа и Транссиба Комсомольск—Волочаевка, направив туда порядка 270 млрд руб. вместо менее 50 млрд руб., о которых говорят в ОАО РЖД.

В рамках БАМа-3 рабочая группа господина Рашевского предполагает ограничиться достижением более скромной провозной способности, чем ОАО РЖД,— 228 млн тонн вместо 255 млн тонн. Однако, по ее оценкам, это обойдется почти на 600 млрд руб. дешевле.

В ОАО РЖД, рассказывает собеседник “Ъ”, с этим не согласны. Там считают, что строительство двухпутных вставок вместо сплошных вторых путей, равно как и отказ от Кузнецовского тоннеля, не позволит обеспечить желаемую пропускную способность. Северомуйский тоннель так и останется узким местом, и отказываться от строительства второго тоннеля «недопустимо».

Поэтому в ОАО РЖД, рассказывает собеседник “Ъ”, полагают, что в реальности разница в стоимости между двумя планами не превысит 180 млрд руб.

Главный вызов для ОАО РЖД — то, что в контексте Восточного полигона компания выступает в двух ипостасях: и как строитель инфраструктуры, и как перевозчик, отмечает глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров.

До 2020 года стройка велась с отставанием от планов по вводу объектов, а требования по наращиванию провозной способности выполнялись в том числе за счет организационно-технических мероприятий, поясняет эксперт. Сейчас, уточняет он, объем строительных работ и освоения бюджета вырос более чем в четыре раза к уровню 2020 года и возник некоторый перекос в пользу строительства, причем в основном на БАМе.

ОАО РЖД «достигло больших успехов на Восточном полигоне», признает господин Бурмистров, но «возникает ощущение, что компания проявляет недостаточное внимание к Транссибу и к организационно-техническим мероприятиям, обеспечивающим рост провозной способности». При этом, полагает эксперт, ОАО РЖД «следует открыто говорить о том, что в условиях роста угрозы терактов (о взрыве в Северомуйском тоннеле см. “Ъ” от 1 декабря 2023 года) строительство и второго тоннеля, и его обхода может быть целесообразно по соображениям безопасности».

Наталья Скорлыгина