Депутаты делят метлу
Ответственного за уборку детских и спортивных площадок пропишут в городском законе
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга сегодня, 7 февраля, во втором чтении поддержали законопроект о передаче обязанностей по уборке детских и спортивных площадок от муниципалитетов районным администрациям. Авторы инициативы уверены: изменения помогут устранить «правовую неопределенность». В Смольном называют документ техническим: за уборку детских площадок во дворе и так сейчас отвечают районные администрации. Однако против новой трактовки закона уже выступили некоторые муниципальные депутаты: они уверены, что законопроект в нынешней редакции, наоборот, порождает неясность.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Изменения вносят в закон «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Авторы инициативы предлагают передать полномочия по уборке спортивных и детских площадок, расположенных во внутриквартальных территориях, районным администрациям. Сейчас за них ответственны муниципалитеты. При этом следить за чистотой и технической исправностью оборудования, которое установлено на площадках, продолжат муниципалитеты. Закон после его принятия и подписания губернатором города Александром Бегловым начнет действовать с 1 апреля 2024 года.
Еще один нюанс: под новые правила попадают только детские площадки, расположенные во дворах. Отвечать за те детские и спортивные объекты, которые находятся в зеленых зонах (речь о зеленых насаждениях общего пользования местного значения), например скверах, будут все еще муниципалитеты.
Авторы инициативы в пояснительной записке утверждают, что сейчас «уборку внутриквартальных территорий в целом, включая расположенные на них детские и спортивные площадки, осуществляют районные администрации».
При этом некоторые муниципалитеты из-за не прописанных в законе норм также могли заключать контракты на уборку таких площадок, что приводило к двойному финансированию.
Как отметил один из авторов проекта Всеволод Беликов («Единая Россия»), расторгнуть контракты об уборке площадки с подрядчиками придется восьми муниципалитетам. Известно, что этой восьмерке предъявили обвинения в нецелевом использовании бюджетных средств за заключенные договоры.
Законопроект, несмотря на желание авторов устранить «правовую неопределенность», вызвал у муниципалов вопросы. Несколько народных избранников обратились к депутатам городского парламента и попросили снять инициативу с рассмотрения и обсудить сначала вопрос с мундепами. По мнению главы МО № 72 Павла Швеца, изменения вносят «большую неопределенность» в разделение обязанностей. Мундеп предложил свой вариант того, как должны выглядеть поправки в закон. «Чтобы не было разных толкований, подготовил поправку к проекту закона. Из нее четко следует, что за уборку площадок и урн, расположенных вне муниципальных скверов, не будет отвечать муниципалитет. А за уборку площадок, расположенных в границах скверов, продолжат отвечать муниципалитеты»,— написал он в своем Telegram-канале. После принятия изменений в закон у одной площадки будет два хозяина, объясняет господин Швец.
Вопросы к документу, впрочем, возникли и у самих депутатов ЗакСа. Ко второму чтению в законопроект внесли изменения. «За органами местного самоуправления остается содержание элементов благоустройства детских и спортивных площадок, включая усовершенствованное покрытие. За администрацией районов — уборка покрытий площадок, за исключением тех, которые находятся в границах зеленых насаждений общего пользования местного значения на внутриквартальных территориях»,— докладывала поправку на заседании сегодня глава фракции «Справедливая Россия — За правду» Марина Шишкина. При этом в самой поправке понятия «зеленые зоны» нет.
«Муниципалитеты, которые смогут избавиться от уборки площадок, сэкономят бюджет, но воспользоваться такой возможностью смогут не все. Например, в центральных районах Петербурга, да и не только в них, детские площадки часто находятся в зеленых зонах, и их убирать по-прежнему придется муниципалам»,— прокомментировала поправки депутат от фракции «Единая Россия» Наталия Астахова.
В городском жилищном комитете отмечают, что поправки скорее технические: полномочия перешли к районным администрациям, но юридически это не закрепили.
В целом за уборку внутриквартальных территорий с 1 января 2023 года отвечают государственные организации: районные жилищные агентства. Раньше эта ответственность лежала на управляющих компаниях, обслуживающих жилой фонд. Впрочем, изменения, при определенных успехах, пока не помогают Смольному полностью взять под контроль ситуацию с уборкой снега и наледи зимой.