Законодатели ищут все новые варианты согласования пакета финансирования

В Сенате США обсуждают очередные варианты помощи Киеву, которая была исчерпана Соединенными Штатами полтора месяца назад. В четверг вечером по Вашингтону должно состояться новое голосование, в рамках которого решится судьба помощи союзникам — Украине и Израилю. Меры по охране американских границ при этом будут отложены в сторону. Документ, который увязывал воедино помощь Украине и ужесточение миграционной политики, провалился в Сенате днем ранее.

На четверг в Сенате США запланировано очередное обсуждение пакета помощи Украине и Израилю. Это голосование пройдет на следующий день после провала законопроекта о финансировании нужд нацбезопасности, куда также были включены и меры по защите границы США.

Еще в среду, когда стало понятно, что масштабный законопроект на $118 млрд будет заблокирован республиканцами, лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер заявил однопартийцам, что планирует исключить из двухпартийного соглашения пункт о безопасности границ, который вызывал больше всего споров.

В документе сохранились пункты о $60,1 млрд на финансирование Украины, $14,1 млрд на помощь в обеспечении безопасности Израиля и $10 млрд на гуманитарную помощь гражданским лицам, пострадавшим от глобальных кризисов, включая палестинцев и украинцев.

Как сообщило издание The Hill со ссылкой на неназванного функционера Демократической партии, «на прошлой неделе Шумер рассказал членам своего собрания и администрации: на случай если республиканцы отвергнут двухпартийную сделку по границе, у него наготове план, как заставить республиканцев голосовать».

Причем, как уточняет The New York Times, Чак Шумер надеялся, что голосование по так называемому «Плану Б» — пакету помощи Украине и Израилю, без упоминания миграционных вопросов — состоится еще в среду, но к вечеру процесс так застопорился из-за медлительности республиканцев, что от этого пришлось отказаться.

Сенатор-республиканец Джон Корнин пояснил журналистам: дискуссии о том, как будут распределяться деньги Украине и Израилю, продолжаются.

Немало консерваторов продолжали настаивать на том, что без ужесточения контроля за пересечением границы никакой помощи Украине не будет.

Сенатор Тим Скотт из Южной Каролины, например, заявил Fox News, что будет выступать против отдельного законопроекта об иностранной помощи, потому что «сначала надо обезопасить южную границу» США.

Увидев, что выхода из тупика на Капитолийском холме в среду не предвидится, Чак Шумер согласился дать сенаторам больше времени, чтобы договориться о том, как продвигаться вперед по альтернативному пути. И, как следствие, согласовать продолжение помощи Киеву, которая, по заявлению американской администрации, из-за исчерпания средств прекратилась полтора месяца назад.

Днем ранее президент США Джо Байден в галстуке в цветах украинского флага и со значком-флагом Украины на лацкане пиджака активно увещевал Конгресс: «Часы тикают, каждую неделю, каждый месяц, который проходит без новой помощи», а это «означает меньше артиллерийских снарядов, меньше систем противовоздушной обороны, меньше инструментов для защиты Украины».

Все эти события дали основание лагерю, который поддерживает экс-президента Дональда Трампа, обвинить американскую администрацию и демократов в том, что они, по сути, занимались очковтирательством и ситуация на границе их нисколько не беспокоила.

Впрочем, сами демократы в ответ парируют, что сделка по границе под предлогом финансирования Киева — это была как раз идея консерваторов, и именно они отвергли ее для того, чтобы Дональд Трамп, который активно критиковал двухпартийное соглашение, набрал больше политических очков в соревновании с Джо Байденом.

«Республиканцы заявили, что не могут пропустить (помощь.— “Ъ”) Украине без границы. Теперь они говорят, что не могут пропустить Украину с границей. Сегодня я даю им выбор… Я призываю республиканцев дать утвердительный ответ»,— заявил господин Шумер в зале Сената в среду.

Пока перспективы голосования по Украине туманны, хотя, по заверению The New York Times, в вопросе помощи Киеву «есть луч надежды».

В частности, по данным издания, ожидается, что лидер республиканцев в Сенате Митч Макконнелл, считающий финансирование Украины своим ключевым приоритетом, проголосует за отдельный законопроект без упоминания безопасности границы.

Более того, спикер Палаты представителей республиканец Майк Джонсон не стал отвергать вероятность вынесения этого документа на рассмотрение конгрессменов. «Посмотрим, что сделает Сенат»,— заявил он журналистам. Это заявление разительно отличается по тону от его позиции, что никакого финансирования Украины без защиты собственной границы ожидать не стоит.

Впрочем, безболезненного прохождения законопроекта через палату ожидать в любом случае не стоит. Во вторник вечером республиканцам не удалось протолкнуть законопроект на сумму $17,6 млрд, предусматривающий отправку военной помощи только Израилю.

Кроме того, господин Джонсон сталкивается с огромным давлением со стороны однопартийцев. В частности, конгрессвумен Марджори Тейлор Грин пригрозила поставить вопрос о соответствии Майка Джонсона должности спикера, если он внесет на обсуждение какой-либо документ, включающий финансирование Украины.

Издание Politico тоже настроено пессимистически. По словам источника, знакомого с ходом переговоров, в Демпартии пока не получили от республиканцев сигнала, что новый вариант законопроекта наберет необходимые 60 голосов из 100 в ходе процедурного голосования в Сенате, что откроет ему наконец путь к принятию обычным большинством.

Некоторые демократы в связи с этим, как пишет Politico, «придерживаются более пессимистической точки зрения относительно того, сможет ли Украина когда-либо получить финансирование в результате зашедших в тупик переговоров». Особенно не помогает этому процессу то, что Дональд Трамп ставит палки в колеса «своим скептицизмом в отношении помощи Украине и критикует любые попытки усилить безопасность границ».

Издание продолжает: немало республиканцев в Сенате настаивают на сохранении уже отклоненного документа, но включении в него более жестких мер, касающихся безопасности границ. «Наша сторона не желает отказываться от борьбы по границе,— цитирует Politico сенатора Джона Корнина.— Вопрос лишь в том, какие еще поправки нужны, чтобы позволить нам перейти к окончательному принятию».

Сенатор-демократ Бен Кардин иронизирует, что республиканцы сейчас пытаются придумать, как выбраться из ловушки, в которой они оказались: они прошли путь от «должна быть граница» до «не может быть границы» и «снова должна быть граница».

Чак Шумер заявил на это, что открыт для внесения поправок в документ, но не обозначил свои условия или график обсуждения. Тем временем некоторые сенаторы планируют отправиться на Мюнхенскую конференцию по безопасности (пройдет 16–18 февраля), и, если они не смогут до этого согласовать помощь Украине, «это станет большим конфузом», резюмирует Politico.

Екатерина Мур, Вашингтон